Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2023 г. по делу N 16-380/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Агрооптторг" Урчукова Б.Б. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30 июня 2021 года N02-10-06/Д8.1, определение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 декабря 2021 года, определение судьи Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агрооптторг",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30 июня 2021 года N N юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Агрооптторг" (далее по тексту также - ООО "Агрооптторг, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, генеральный директор общества Темботов В.Х. обратился с жалобой в порядке статей 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 30 июня 2021 года (л.д. 1-7).

Определением судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 декабря 2021 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 марта 2022 года, обществу отказано в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица от 30 июня 2021 года.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Агрооптторг" Урчуков Б.Б. ставит вопрос о пересмотре вступивших в законную силу актов, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике от 30 июня 2021 года N N направлена в адрес общества 02 июля 2021 года почтовой связью (л.д. 47).

Срок и порядок обжалования в постановлении должностного лица разъяснены.

Согласно данным об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, размещенным в свободном доступе на официальном сайте АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.pochta.ru), данное почтовое отправление получено обществом 08 июля 2021 года (л.д. 47).

Следовательно, постановление должностного лица вступило в законную силу 19 июля 2021 года.

Жалоба на акт должностного лица заявителем подана в районный суд 29 октября 2021 года, т.е. со значительным пропуском срока на его обжалование.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что должностным лицом административного органа были созданы условия для реализации права общества на обжалование вынесенного им акта, однако оно это право своевременно не реализовало.

Поскольку доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления должностного лица, судье районного суда не представлено, ООО "Агрооптторг" обоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении этого срока.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитником общества также не приведено сведений, подтверждающих наличие уважительных причин для пропуска срока обжалования постановления должностного лица.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат сведений о том, что должностным лицом были приняты меры по направлению копии постановления от 30 июня 2021 года, не соответствуют действительности.

Вместе с тем судьей Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики не учтены следующие обстоятельства.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции" содержится разъяснение о том, что определение, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к рассмотрению жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и препятствующее дальнейшему движению дела об административном правонарушении (например, определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении), вступает в законную силу в порядке, аналогичном порядку вступления в силу решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, протеста (часть 3 статьи 30.9, пункты 2, 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, определение судьи районного суда, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи, и определение судьи областного суда (окружного (флотского) военного суда), вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в законную силу постановление судьи районного суда (гарнизонного военного суда), вступают в законную силу в день их вынесения и после начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции подлежат обжалованию (опротестованию) в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, определение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 декабря 2021 года вступило в законную силу в день вынесения, и после начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (после 1 октября 2019 года) подлежало обжалованию в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Следовательно, основания для принятия жалобы генерального директора общества Темботова В.Х. и защитника Урчукова Б.Б. на вступившее в законную силу определение судьи районного суда у судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики отсутствовали, полномочий на рассмотрение указанных жалоб не имелось.

Учитывая изложенное, определение судьи Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 марта 2022 года является незаконным, оно подлежит отмене, производство по жалобе генерального директора общества Темботова В.Х. и защитника Урчукова Б.Б. на определение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 декабря 2021 года подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению в случае, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2010 года N 523-О-О.

Поскольку оспариваемое постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30 июня 2021 года N02-10-06/Д8.1 не являлось предметом судебного рассмотрения в нижестоящих судебных инстанциях, то оно не подлежит пересмотру в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу на это постановление надлежит оставить без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агрооптторг", оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Агрооптторг" Урчукова Б.Б. - без удовлетворения.

Определение судьи Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 марта 2022 года отменить, производство по жалобе генерального директора общества Темботова В.Х. и защитника Урчукова Б.Б. на определение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 декабря 2021 года, прекратить.

Жалобу на вступившее в законную силу постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора от 30 июня 2021 года N N оставить без рассмотрения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова