Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2023 г. по делу N 16-6/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD" Ибрагимова Мухтара Магомедовича на постановление мирового судьи судебного участка N 25 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 апреля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 25 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD" (далее - ООО "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 (согласно тексту судебного акта, предусмотренного статьей 20.25) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Ибрагимов М.М, действуя в интересах ООО "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD", обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с жалобой, на указанный выше судебный акт.

Определением судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 24 января 2022 года материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD" возвращены мировому судье.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD" Ибрагимов М.М, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления мирового судьи судебного участка N 25 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 апреля 2021 года, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, приводя доводы о незаконности судебного акта мирового судьи.

В жалобе не ставится вопрос об отмене определения судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 24 января 2022 года.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.8 указанного Кодекса.

В силу статей 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом на подачу жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов наделены: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и представитель; Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Частью 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных норм, в числе иного, следует, что доверенность, выдаваемая гражданину организацией, удостоверяется печатью этой организации.

Как усматривается из материалов дела, защитником ООО "EURO-TRANS-ASIA 1" Ибрагимовым М.М. состоявшееся по настоящему делу постановление мирового судьи от 26 апреля 2021 года было обжаловано в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Избербашский городской суд.

Определением судьи названного суда 24 января 2022 года материалы дела были возвращены мировому судье на том основании, что жалоба, поданная защитником в интересах юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подписана неуполномоченным на то лицо.

С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя в связи со следующим.

Как следует из текста доверенности от 03 июня 2021 года N2, представленной с жалобой на постановление мирового судьи от 26 апреля 2021 года судье Избербашского городского суда Республики Дагестан, генеральный директор ООО "EURO-TRANS-ASIA 1" Меджидов М.А. уполномочил Ибрагимова М.М. на представление интересов соответствующей организации в суде. Доверенность удостоверена печатью названного юридического лица.

По настоящему делу об административном правонарушении, как следует из протокола об административном правонарушении от 15 апреля 2021 года и постановления мирового судьи от 26 апреля 2021 года, к административной ответственности привлекается ООО "EURO-TRANS-ASIA 1". Таким образом, объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделен Ибрагимов М.М, представляет ему право подавать жалобы в интересах ООО "EURO-TRANS-ASIA 1" в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суждение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан о том, что жалоба подана лицом, не имеющим законных полномочий на обжалование постановления по делу, является ошибочным.

Кроме того, согласно части 1.1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, должна быть принята к рассмотрению дела или возвращена заявителю судьей, правомочным ее рассматривать.

Вместе с тем судья Избербашского городского суда Республики Дагестан в резолютивной части определения от 24 января 2022 года, указав о возвращении в адрес мирового судьи судебного участка N 25 г. Избербаш Республики Дагестан дела об административном правонарушении, судьбу жалобы заявителя на постановление мирового судьи не разрешил, о необходимости ее вернуть заявителю не указал.

Такое рассмотрение судьей городского суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 24 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "EURO-TRANS-ASIA 1", подлежит отмене, настоящее дело - направлению в Избербашский городской суд Республики Дагестан на стадию принятия к рассмотрению жалобы защитника на постановление мирового судьи от 26 апреля 2021 года.

В случае принятия жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 25 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 апреля 2021 года к рассмотрению судье необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания по настоящему делу лицом, привлекаемым к административной ответственности, указано ООО "EURO-TRANS-ASIA 1" (юридический адрес: Республика Дагестан, г. Избербаш, ул. Маяковского, д. 45, N).

Между тем согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "EURO-TRANS-ASIA 1" зарегистрировано по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, ул. Акушинского, д. 61, N.

Кроме того, в Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о регистрации ООО "EURO-TRANS-ASIA", адрес регистрации: Республика Дагестан, г. Избербаш, ул. Маяковского, д. 45, N.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей оставлено без внимания то обстоятельство, что должностным лицом уведомления о рассмотрении дела направлялись по адресу иной организации, чему следует дать оценку в судебном акте.

В той части, в которой в настоящей жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 25 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 апреля 2021 года, жалоба подлежит оставлению без рассмотрения. В случае принятия жалобы защитника Ибрагимова М.М. к рассмотрению доводы настоящей жалобы подлежат оценке судьей городского суда.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 24 января 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить в Избербашский городской суд Республики Дагестан на стадию принятия к рассмотрению жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD" Ибрагимова Мухтара Магомедовича на постановление мирового судьи судебного участка N 25 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 апреля 2021 года с содержащимся в ней ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "EURO-TRANS-ASIA 1 LTD" Ибрагимова Мухтара Магомедовича на постановление мирового судьи судебного участка N 25 г. Избербаш Республики Дагестан от 26 апреля 2021 года, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, оставить без рассмотрения по существу.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

Мировой судья Магомедов А.М.

Судья городского суда Нурбагандов Н.М.