Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2023 г. по делу N 16-99/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении протест первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания Иванова И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда города Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Адырхаевой Альбины Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 30 Советского судебного района г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 22 февраля 2018 года Адырхаева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Решением судьи Советского районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2021 года Адырхаевой А.В. восстановлен срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 30 Советского судебного района г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 22 февраля 2018 года, по результатам ее рассмотрения обжалуемый судебный акт мирового судьи оставлен без изменения, а жалоба Адырхаевой А.В. - без удовлетворения.

В протесте, принесенном в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Республики Северная Осетия-Алания Иванов И.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении решения судьи Советского районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2021 года, ссылаясь на нарушение порядка пересмотра постановления мирового судьи, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно на рассмотрение судьей районного суда вступившего в законную силу акта мирового судьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Адырхаева А.В, уведомленная надлежащим образом в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представила.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и протест прокурора, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов на невступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 30 Советского судебного района г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 22 февраля 2018 года Адырхаева А.В. привлечена к административной ответственности за то, что 25 января 2018 года она, управляя транспортным средством марки " N", государственный регистрационный знак N, в районе "адрес" не выполнила законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Согласно сведениям сопроводительного письма копия постановления мирового судьи судебного участка N 30 Советского судебного района г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 22 февраля 2018 года направлена мировым судьей в адрес Адырхаевой А.В. 22 февраля 2018 года, 02 марта 2018 года данное почтовое отправление прибыло в место вручения, 03 марта 2018 года осуществлена сотрудниками ФГУП "Почта России" попытка вручения данного отправления, 12 марта 2018 года названное отправление возвращено отправителю из-за отсутствия адресата, 14 марта 2018 года указанная корреспонденция получена отправителем, что подтверждается конвертом приобщенным к материалам дела (почтовый идентификатор N) (л.д. 18).

Жалоба на постановление мирового судьи от 22 февраля 2018 года подана в Советский районный суд г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания согласно штемпелю на нем 30 августа 2021 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 21).

Судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания определением от 13 сентября 2021 года принял жалобу Адырхаевой А.В. на постановление мирового судьи, назначил ее к рассмотрению на 17 часов 30 минут 28 сентября 2021 года (л.д. 30).

28 сентября 2021 года судьей Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Адырхаевой А.В. восстановлен срок обжалования постановления мирового судьи, жалоба рассмотрена по существу с проверкой материалов дела в полном объеме (л.д. 33-35).

Восстанавливая Адырхаевой А.В. срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи, судья районного суда в решении от 28 сентября 2021 года указал, что Адырхаева А.В. не получила как судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, так и копию принятого по делу постановления, в связи с чем счел возможным заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного акта удовлетворить.

Между тем с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя в связи со следующим.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, на момент обращения Адырхаевой А.В. в Советский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания с жалобой на постановление мирового судьи, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении нее, обжалуемый судебный акт вступил в законную силу.

В связи с этим жалоба Адырхаевой А.В. на постановление мирового судьи от 22 февраля 2018 года подлежала возвращению лицу, ее подавшему, как не отвечающая требованиям статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело по жалобе Адырхаевой А.В. было рассмотрено судьей Советского районного суда города Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Советского районного суда города Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2021 года является незаконным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд города Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания на стадию принятия жалобы Адырхаевой А.В. на постановлением мирового судьи судебного участка N 30 Советского судебного района г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 22 февраля 2018 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

протест первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания Иванова И.В. удовлетворить.

Решение судьи Советского районного суда города Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Адырхаевой Альбины Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд города Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания на стадию принятия жалобы Адырхаевой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 30 Советского судебного района г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 22 февраля 2018 года.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья районного суда Кабалоев А.К.