Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 мая 2023 г. по делу N 8а-3168/2023[88а-4084/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Белоусовой Ю.К, судей Зайнуллиной Г.К, Козлова О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гульбагандова Р. Ш.

на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28.02.2023

по административному делу по административному исковому заявлению Гульбагандова Р. Ш. к участковой избирательной комиссии N 0916, Территориальной избирательной комиссии Левашинского района Республики Дагестан об оспаривании решения об отказе регистрации кандидата.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, пояснения Гульбагандова Р.Ш, поддержавшего доводы кассационной жалобы, а также заключение прокурора Отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гаринина Э.П, полагавшего кассационную жалобу не подлежащую удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Гульбагандов Р.Ш. обратился в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии N 0916 о признании незаконным решения N 8 от 30.01.2023. об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования "сельсовет Мекегинский" Левашинского района Республики Дагестан по основанию не указания достоверных сведений о его судимости, тогда как в заявлении о даче согласия баллотировать такие сведения им указаны. Просил возложить на административного ответчика обязанность в трехдневный срок со дня принятия решения суда зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы муниципального образования "сельсовет Мекегинский" Левашинского района Республики Дагестан, для участия в выборах, назначенных на 12.03.2023.

Решением Левашинского районного суда Республики Дагестан от 10.02.2023 требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу, что указание в заявлении о даче согласия баллотироваться сведений о наличии судимости в виде "имелась судимость - погашена 11.02.2015 по ч. 1 ст. 307 УК РФ" являлось достаточным, основания для отказа в регистрации отсутствовали.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28.02.2023 решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в поданном Гульбагандовым Р.Ш. заявлении не отражено наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден по части 1 статьи 307 УК РФ - "Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод", при этом, как усматривается из материалов дела, в поданном Гульбагандовым Р.Ш. заявлении неверно отражена и дата погашения судимости - 11.02.2015, в связи с этим административный истец в нарушение пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы администрации муниципального образования "сельсовет Мекегинский" Республики Дагестан не указал сведения о своей судимости, а также в последующем не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 1.1 статьи 38 данного федерального закона, не внес уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и не представил сведения о своей судимости до рассмотрения вопроса о его регистрации окружной избирательной комиссией.

Не согласившись с постановленным судом апелляционной инстанции судебным актом, административный истец обжаловал его в кассационном порядке, приведя в обоснование кассационной жалобы доводы о неправильном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, необоснованности выводов суда апелляционной инстанции, просит апелляционное определение суда второй инстанций отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 20.03.2023.

На кассационную жалобу председателем Территориальной избирательной комиссии Левашинского района Республики Дагестан поданы возражения, в которых выражается несогласие с ее доводами, полагает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Реализация гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, регулируется Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, 12.03.2023 назначены выборы на должность главы муниципального образования "сельсовет Мекегинский" Левашинского района Республики Дагестан. Организация и обеспечение подготовки и проведение выборов на территории Муниципального образования сельсовет "Мекегинский" Левашинского района" Республики Дагестан возложена на избирательную комиссию N 0916.

13.01.2023 Гульбагандов Р.Ш. уведомил участковую избирательную комиссию N 0916 о намерении баллотироваться в качестве кандидата на должность главы администрации муниципального образования "сельсовет Мекегинский" посредством подачи заявления, к которому приложил соответствующие документы и сведения.

В заявлении Гульбагандова Р.Ш. о согласии баллотироваться кандидатом на указанную должность в графе "сведения о судимости кандидата, в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, а также сведения о дате снятия или погашения судимости" Гульбагандов Р.Ш. указал "имелась судимость - погашена 11.02.2015 по ч. 1 ст. 307 УК РФ".

Решением участковой избирательной комиссии N 0916 от 30.01.2023 N 8 Гульбагандову Р.Ш. в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования "сельсовет Мекегинский" Левашинского района Республики Дагестан отказано по основанию нарушения им подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67 и пункта 8 части 26 статьи 44 Закона Республики Дагестан "О муниципальных выборах в Республике Дагестан" ввиду не указания необходимых сведений о судимости, что расценивается как сокрытие кандидатом сведений о своей судимости.

Подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67 предусмотрено такое основание для отказа в регистрации кандидата, как сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В свою очередь пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67 предусмотрено, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные основания содержатся в части 3 статьи 37 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан".

Пунктом 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ дано понятие сведениям о судимости, к каковым относятся - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В заявлении о согласии баллотироваться от 13.01.2023 административный истец указал о наличии у него судимости "имелась судимость - погашена 11.02.2015 по ч. 1 ст. 307 УК РФ", тогда как такое указание не соответствует пункту 58 статьи 2 Федерального закона N 67, более того, судом апелляционной инстанции установлено, что дата погашения судимости указана административным истцом неверно.

Согласно сведениям Информационного центра МВД по Республике Дагестан от 20.01.2023 Гульбагандов Р.Ш. имел судимость, 18.07.2013 осужден Левашинским районным судом Республики Дагестан по ч. 1 ст. 307 УК РФ "Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод" к штрафу в размере 5 000 руб, дата погашения судимости 10.12.2014.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в поданном Гульбагандовым Р.Ш. заявлении не отражено полное наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден по ч. 1 ст. 307 УК РФ - "Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод", а также неверно отражена и дата погашения судимости 11.02.2015.

Неполнота обязательных сведений послужила основанием для принятия административным ответчиком оспариваемого решения, которое судом апелляционной инстанции обоснованно признанно законным, при наличии оснований его принятия. Установленное судом апелляционной инстанции повлекло отмену решения суда первой инстанции и принятие нового решения об отказе в удовлетворении требований.

У судебной коллегии основания не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции отсутствуют, поскольку они являются законными и обоснованными, при постановлении апелляционного определения существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход административного дела, допущено не было.

Приведенные административным истцом в кассационной жалобе доводы связаны с его несогласием с выводами суда, основаны на ином толковании норм действующего законодательства, что не свидетельствует о наличии оснований для его отмены. Вопреки доводам кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, позиция сторон рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены апелляционного определения, предусмотренных статьями 310, 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28.02.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Гульбагандова Р. Ш. без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Ю.К. Белоусова

Судьи Г.К. Зайнуллина

О.А. Козлов

Мотивированное кассационное определение изготовлено 03.05.2023.