Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2023 г. по делу N 8Г-11280/2023[88-13573/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Вишневской В.Д, Скоковой Д.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Татьяны Александровны к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 ноября 2022 года, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Захарова Т.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 ноября 2022 года, исковые требования Захаровой Т.А. удовлетворены. Признаны недействительными решение Министерства социального развития Московской области в лице Воскресенского управления социальной защиты населения от 06.11.2020 г. N04-2020-523249 о прекращении выплаты по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения", предусмотренных Законом Московской области от 23.03.2006г. N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и решение Министерства социального развития Московской области в лице Воскресенского управления социальной защиты населения от 06.11.2020 г. N о прекращении выплаты по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг", предусмотренных Законом Московской области от 23.03.2006г. N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области"; на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность произвести Захаровой Т.А. выплаты по мерам социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг" и "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения" с 01.11.2020 г.

В поданной кассационной жалобе Министерство социального развития Московской области просит отменить решение Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 ноября 2022 года, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Захарова Т.А, представитель Министерства социального развития Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу решения и апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Захарова Т.А. с 01.09.2011 года работала в должности воспитателя в МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" (до переименования - МДОУ "Детский сад N39" общеразвивающего вида).

Согласно записи в трудовой книжке от 13.10.2020 г. МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" реорганизовано путем присоединения к МОУ "Лицей N23" на основании постановления администрации городского округа Воскресенск Московской области N1546 от 27.04.2020 года.

Во время работы истца в должности воспитателя в МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" ей предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 23.03.2006 г. N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", а именно "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг" и "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения".

Постановлением администрации городского округа N1546 от 27.04.2020 года МОУ "Лицей N23" реорганизовано в форме присоединения к нему МДОУ центр развития ребенка - детский сад N25 "Незабудка", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N26 "Василек", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка".

25.09.2020 между истцом и МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" заключено дополнительное соглашение N40 к трудовому договору N44 от 31.08.2011, согласно которому работодателем по трудовому договору N44 от 31.08.2011, заключенному между истцом и МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка" считается МОУ "Лицей N23".

Решением Воскресенского управления социальной защиты наседания от 06.11.2020 г. N04-2020-523249 истцу с 01.11.2020 г. прекращена выплата по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения", в связи с реорганизацией места работы истицы.

Решением Воскресенского управления социальной защиты наседания от 06.11.2020 г. N04-2020-523250 истцу с 01.11.2020 г. прекращена выплата по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг", в связи с реорганизацией.

Уведомлением от 06.11.2020 истице сообщено о прекращении выплаты по мере "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг".

Воскресенской городской прокуратурой по заявлению истицы проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение Министерством социального развития Московской области положений ст 15.1 Закона Московской области от 23.03.2006 г. N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и ч.5 ст.75 ТК РФ, в связи с чем решение Министерства социального развития Московской области о прекращении мер социальной поддержки истицы признано незаконным.

Судами установлено, что фактическое место работы Захаровой Т.А. с 01.09.2011 г. по настоящее время не менялось и располагается в том же здании по адресу: "адрес", "адрес"

Разрешая заявленные требования, установив, что в связи с реорганизацией МОУ "Лицей N23", место работы Захаровой Т.А. не изменилось, суд первой инстанции пришел к выводу о сохранении за истицей права на меры социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения" и "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг", в связи с чем, удовлетворил исковые требования в полном объеме.

С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено верное толкование норм материального права (ст.ст.1, 15, 15.1 Закона Московской области от 23.03.2006г. N36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", ст.ст.15, 75 Трудового кодекса РФ), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку с октября 2020г. детский сад прекратил деятельность путем присоединения к лицею, который был уже расположен в г.Белоозерский, и фактически произошла смена работодателя, в связи с чем не имелось оснований для дальнейшего предоставления льготы Захаровой Т.А. по ст.15.1 Закона Московской области от 23.03.2006г. N36/2006-ОЗ, не могут быть признаны обоснованными.

При рассмотрении дела суды верно исходили из того, что истец Захарова Т.А. место работы не меняла, МОУ "Лицей N23" является правопреемником по всем правам и обязанностям присоединяемых к нему МДОУ центр развития ребенка - детский сад N25 "Незабудка", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N26 "Василек", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N39 "Ягодка", что свидетельствует о том, что право на указанную в иске меру социальной поддержки должно сохраняться.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 21 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи