Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 8Г-3445/2023[88-7183/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Акчуриной Г.Ж, судей Смородиновой Н.С, Шветко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области к фонду молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" о признании деятельности по организации детского отдыха в летнем загородном лагере, а также в лагере с дневным пребыванием не соответствующей обязательным требованиям санитарного законодательства, о запрете осуществления данной деятельности

по кассационной жалобе фонда молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей"

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 12 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Смородиновой Н.С, судебная коллегия

установила:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к фонду молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" и, уточнив исковые требования, просило признать не соответствующей обязательным требованиям санитарного законодательства и запретить ответчику осуществлять в будущем, как создающую опасность причинения вреда, деятельность по организации детского отдыха в летнем загородном лагере на базе санатория "Строитель" по адресу: "адрес", санаторий "Строитель", а также в лагере с дневным пребыванием по адресу: "адрес", Красноармейский проспект, "адрес", офис 502.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26 апреля 2022 года должностным лицом установлено, что размещенная в сети Интернет на сайте https://letotula.ru информация направлена на рекламу летнего отдыха детей и их оздоровления и предполагает продажу путевок для детей в загородный летний оздоровительный лагерь и лагерь с дневным пребыванием, как в очном формате, посредством посещения заказчиком офиса организатора летнего отдыха, так и в дистанционном формате по предварительной заявке, оставленной на сайте. С учетом анализа информации, представленной на указанном сайте, истцом сделан вывод об отсутствии у хозяйствующего субъекта санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием, поскольку по состоянию на 23 мая 2022 года заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управление не поступало; сведения о наличии у ответчика данного заключения в общероссийском реестре отсутствуют. Также в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не предоставлена обязательная информация о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей, а продолжительность смены в летнее время, перерыв между сменами не соответствуют обязательным требованиям.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 7 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 12 октября 2022 года решение суда отменено, по делу постановлено новое решение об удовлетворении исковых требований. Признана незаконной деятельность фонда молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" по организации детского отдыха в летнем загородном лагере на базе санатория "Строитель" по адресу: "адрес", санаторий "Строитель", а также в лагере с дневным пребыванием по адресу: "адрес", Красноармейский проспект, "адрес", офис 502, как не соответствующей обязательным требованиям санитарного законодательства, ответчику запрещено осуществлять данную деятельность, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

В кассационной жалобе фонд молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного. Заявитель полагает, что судом апелляционной инстанции дана ненадлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела, что привело к ошибочным выводам об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 апреля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований в сети Интернет выявлен сайт https://letotula.ru на котором фондом молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" размещена информация, направленная на рекламу летнего отдыха детей и их оздоровления, предлагается продажа путевок для детей в загородный летний оздоровительный лагерь и лагерь с дневным пребыванием, как в очном формате, посредством посещения заказчиком офиса организатора летнего отдыха, так и в дистанционном формате по предварительной заявке, оставленной на сайте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 3 июня 2022 года фонд молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" зарегистрирован 20 декабря 2002 года, основной вид деятельности - научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, дополнительные виды деятельности: издание газет, журналов и периодических изданий, прочие виды издательской деятельности; образование дошкольное, обучение профессиональное, образование дополнительное детей и взрослых, предоставление услуг по дневному уходу за детьми.

27 января 2012 года Министерством образования Тульской области фонду молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" выдана лицензия на образовательную деятельность, лицензируемую Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бессрочно.

В соответствии с Уставом фонда молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей", утвержденным собранием учредителей на основании протокола от 17 августа 2017 года N 3, основной целью деятельности фонда является поддержка молодежных инициатив, направленных на удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, с целью формирования национальной элиты России и удовлетворения потребностей общества и государства в специалистах нового типа, способных вносить вклад в развитие гражданского общества, в экономический и социальный прогресс России (пункт 2.1).

Фонд является организацией, осуществляющей обучение, и осуществляет образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам (подпункт 2 пункта 2.2 Устава).

Фонд имеет право, помимо прочего, организовывать программы, мероприятия, секции, кружки, в том числе и спортивные, направленные на обеспечение физического и интеллектуального развития детей и молодежи, их участие в тематических, образовательных, спортивных и оздоровительных группах, программах; организовывать деятельность детских, молодежных, семейных туристических лагерей, в том числе спортивных, спортивно-оздоровительных, образовательных и образовательно-оздоровительных, в санаториях, пансионатах, базах отдыха и в гостевых домах, с привлечением необходимых специалистов и обслуживающего персонала, включая реализацию путевок (пункты 2.5.12, 2.5.13 Устава).

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец ссылался на положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 520-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний", СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" и указал, что с учетом анализа информации, размещенной на сайте https://letotula.ru, можно сделать вывод об отсутствии у ответчика санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием, поскольку по состоянию на 23 мая 2022 года заявление на получение такого санитарно-эпидемиологического заключения в Управление не поступало; сведения о наличии у ответчика данного заключения в общероссийском реестре отсутствуют. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не предоставлена обязательная информация о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей; при этом продолжительность смены в летнее время, перерыв между сменами также не соответствует обязательным требованиям.

26 апреля 2022 года в адрес фонда молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" направлено предостережение о недопустимости нарушения требований.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что фондом молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" осуществляется деятельность, связанная с проведением экскурсионных мероприятий и организованных походов, в связи с чем требования санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на указанную деятельность фонда не распространяются, при этом истцом не представлено доказательств осуществления фондом деятельности по организации летнего отдыха для детей и их оздоровления, в том числе на базе санатория "Строитель" по адресу: Тульская область, г. Алексин, санаторий "Строитель", а также в лагере с дневным пребыванием по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 7, офис 502.

Проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции с оценкой представленных сторонами доказательств и выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в летний период времени в 2022 году на базе санатория "Строитель" по адресу: Тульская область, г. Алексин, санаторий "Строитель", а также в лагере с дневным пребыванием по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 7, офис 502, было организовано массовое длительное пребывание и отдых несовершеннолетних детей, их учебные тренировки, иные коллективные мероприятия, фактически организован летний лагерь; организатором сборов выступает фонд молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей", который не состоит в реестре загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций Тульской области. Таким образом, ответчиком фактически осуществляется деятельность по организации детского отдыха в летнем загородном лагере в нарушение требований, предусмотренных СП 2.4.3648.20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" для данного вида деятельности.

Учитывая установленный факт организации деятельности лагеря на территории санатория "Строитель" с круглосуточным пребыванием детей в период летних каникул в нарушение требований, установленных действующим законодательством, что является потенциально опасным для здоровья и жизни детей и в будущем может повлечь опасность причинения вреда, руководствуясь положениями статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 520-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания деятельности фонда молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" по организации детского отдыха в указанном летнем загородном лагере незаконной и запрета осуществлять данную деятельность, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Основания и мотивы, по которым суд апелляционной инстанций пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, и их оценка подробно приведены в судебном акте.

Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции правильными, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.

Вопреки доводам кассационной жалобы судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статей 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, распределено бремя доказывания, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам в их совокупности.

Оснований для другой оценки обстоятельств и доказательств, представленных в суды, судебная коллегия не усматривает.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1); если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам; отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2).

Предусмотренное статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование направлено на защиту жизни и здоровья граждан. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Доводы кассационной жалобы, повторяющие позицию, занимаемую фондом молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом их рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку и в дополнительной мотивировке не нуждаются, при этом выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Вместе с тем само по себе несогласие автора кассационной жалобы с данной судом апелляционной инстанции оценкой доказательств и установленными судами обстоятельствами, иная точка зрения относительно того, как должно было быть разрешено дело, не могут служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом апелляционной инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 12 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу фонда молодежных инициатив "Учебно-деловой центр "Бизнес-лицей" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи