Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 8Г-3514/2023[88-6696/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловской Е.В, судей Ерохиной И.В, Рудых Г.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа "адрес", Министерству имущественных отношений "адрес" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов

по кассационной жалобе администрации городского округа "адрес"

на решение Шатурского городского суда Московской области от 31 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ерохиной И.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. "адрес", в котором просила признать незаконным решение администрации г.о. "адрес" об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду без проведения торгов, считать договор аренды земельного участка от 3 сентября 2014 года N "А", заключенным на неопределенный срок на тех же условиях.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 31 августа 2022 года административное исковое заявление удовлетворено, постановлено считать договор аренды земельного участка от 3 сентября 2014 года N "А", заключенным на неопределенный срок, признано незаконным решение администрации г.о. "адрес" об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги - "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов" от 28 июня 2022 года NР N60375790, на администрацию г.о. "адрес" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 NР N60375790 о предоставлении государственной услуги - "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов".

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда определением от 14 ноября 2022 года перешла к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передала гражданское дело в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Московского областного суда от 5 декабря 2022 года решение Шатурского городского суда Московской области от 31 августа 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г.о. "адрес" ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов. Указывает на отсутствие правовых оснований для пролонгирования договора аренды на новый срок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 постановления "адрес" от 26 декабря 2014 года N Министерство имущественных отношений "адрес" определено уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти "адрес", предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов "адрес" по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "адрес", за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Распоряжением Минмособлимущества от 19 января 2017 года NВР-44 утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений "адрес" проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований "адрес" в рамках исполнения отдельных государственных полномочий "адрес" в области земельных отношений (далее - Порядок).

Указанный Порядок применяется в отношении проектов решений о заключении договоров аренды земельных участков.

3 сентября 2014 года между администрацией Шатурского муниципального района "адрес" и ФИО1 (Макрушенко) Н.В. заключен договор аренды земельного участка N"А", по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 2000 кв. м с кадастровым номером 50:25:0060210:3, по адресу: "адрес", г.о. Шатура, "адрес", 175, для ведения личного подсобного хозяйства, на срок с 3 сентября 2014 года по 2 сентября 2018 года.

13 октября 2014 года на основании декларации об объекте недвижимого имущества в собственность ФИО1 зарегистрирован хозблок, расположенный на арендованном земельном участке.

22 июня 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию г/о Шатура с заявлением о предоставлении государственной услуги - "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов" в отношении спорного земельного участка.

Проект решения органа местного самоуправления об отказе ФИО1 в предоставлении услуги - "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов" с приложением необходимых документов, в том числе заключения главного управления архитектуры и градостроительства "адрес" об отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка, выписки из ЕГГРН, направлен на согласование в Минмособлимущества.

По сводному заключению Мосмособлимущества от 27 июня 2022 года Nп/п 241 согласован отказ в предоставлении указанной услуги.

Решением администрации г.о. Шатура Московской области от 28 июня 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющим право обращаться за предоставлением услуги. Было разъяснено, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, поскольку срок предыдущего договора аренды закончился.

По объяснениям ФИО1, данным суду первой инстанции, еще до истечения срока действия договора аренды N "А" она обращалась в администрацию г.о. Шатура с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, в чем ей было отказано в связи с выявленным наложением земельного участка на земли лесного фонда.

В июне 2020 года ФИО1 обращалась с аналогичной просьбой, ей также в этом было отказано по причине наложения земельного участка на земли лесного фонда (38%).

В период с ноября 2018 года по май 2022 года ФИО1принимала меры по разрешению вопроса относительно наложения спорногоземельного участка с кадастровым номером 50:25:0060210:3 на земли лесного фонда, в результате чего в 2022 году былопринято решение об утверждении акта об изменении документированнойинформации государственного лесного реестра.

Суд первой инстанции, установив, что по истечении указанного в договоре аренды от 3 сентября 2014 года N 432 "А" срока - 2 сентября 2018 года, соответственно до принятия Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ни одна из сторон не заявила о его расторжении, в отсутствие возражений со стороны арендодателя арендатор продолжила использование спорного земельного участка, оплачивала арендные платежи, задолженность по которым отсутствовала, руководствуясь положениями статей 421, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года N58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку отказ в согласовании предоставления земельного участка варенду истцу принимался при отсутствии процедуры согласования вМинмособлимуществе положительного решения, суд первой инстанции возложил на администрацию г.о. Шатура обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении государственной услуги - "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов".

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения суда, оставил его без изменения.

У судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований не согласиться с указанными выводами судов, поскольку они основаны на совокупности исследованных доказательств.

Суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора правильно установили юридически значимые обстоятельства и применили нормы материального права к спорным правоотношениям.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для пролонгации на новый срок, как полагает кассатор, прекращенного договора аренды повторяют позицию ответчика по делу, были предметом проверки суда первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Как установилсуд первой инстанции, проверяя указанный выше довод, после 1 марта 2015 года и соответственно по истечении срока договора аренды (2 сентября 2018 года) Крюкова Н.В. продолжила пользование арендованным до 1 марта 2015 года земельным участком, доказательств, свидетельствующих о наличии возражений такого пользования, в материалы дела со стороны ответчика не представлены, ввиду чего договор аренды земельного участка в силу действующего на момент окончания его срока правового регулирования при указанных обстоятельствах считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Приводимые в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о несоответствие выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, о нарушении либо неправильном применении норм материального или норм процессуального права.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Шатурского городского суда Московской области от 31 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Шатура Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции И.В. Ерохина