Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 8Г-6067/2023[88-8725/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Смородиновой Н.С, судей Рудых Г.М. и Шветко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиенко ФИО6 к Департаменту здравоохранения Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

по кассационной жалобе Сергиенко ФИО7 на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шветко Д.В, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сергиенко В.И. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным бездействие департамента здравоохранения Белгородской области по необеспечению, в том числе путем издания нормативных актов, неукоснительного выполнения в медучреждениях Белгородской области требований федерального закона о ветеранах, о внеочередном оказании медицинской помощи ветеранам боевых действий. Обязать устранить допущенные нарушения закона, направив в медицинские учреждения Белгородской области в форме распорядительного либо нормативного акта разъяснение о необходимости оказания ветеранам боевых действие медицинской помощи (как в плановом, так и в экстренном порядке) вне какой либо очереди.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 апреля 2022 года в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 декабря 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 апреля 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 декабря 2022 года.

В доводах жалобы указывается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, на несогласие с оценкой доказательств по делу и на неправильное применение норм материального права.

Изучив постановленные по делу судебные акты, изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм исковые требования Сергиенко В.И. связаны с непринятием ответчиком исчерпывающих мер по обеспечению, в том числе путем издания нормативных актов, неукоснительного выполнения в медучреждениях Белгородской области требований федерального закона о ветеранах, о внеочередном оказании медицинской помощи ветеранам боевых действий и направлены на защиту прав неопределенного круга лиц, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Сергиенко В.И. к Департаменту здравоохранения Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы Сергиенко В.И. на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

перейти к рассмотрению дела по иску Сергиенко ФИО8 к Департаменту здравоохранения Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы Сергиенко ФИО9 на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи