Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8Г-6799/2023[88-9952/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Черновой Н.В, Ситникова В.С, с участием прокурора Жаднова С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного административного округа города Курска в защиту интересов Забурдаева Владислава Игоревича, к администрации г. Курска об обеспечении жилым помещением, по кассационной жалобе третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска

на решение Ленинского районного суда г. Курска от 8 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 13 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Черновой Н.В, объяснения прокурора Жаднова С.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия

установила:

Прокурор Железнодорожного административного округа города Курска в защиту интересов Забурдаева В.И, обратился в суд с иском к администрации г. Курска, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить Забурдаеву В.И. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет средств, предоставляемых бюджету города Курска на реализацию Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке дертей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В обоснование заявленных требований истец указал, что Забурдаев В.И, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО10 и отец ФИО11 решением Кировского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением администрации Железнодорожного округа города Курска от 17 ноября 2006 г. опекуном Забурдаева В.И. была назначена ФИО12 Забурдаев В.И. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Приказом департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области от 24 января 2018 г. N 6 установлен факт невозможности проживания Забурдаева В.И. по адресу: "адрес", где он зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя, поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше установленной учетной нормы площади жилого помещения. Забурдаев В.И. включен в сводный список детей ? сирот, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением и состоящих на учете в Комитете социального обеспечения, материнства и детства Курской области по городу Курску, однако, до настоящего времени таким жильем не обеспечен.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 8 июля 2022 г, с учетом определения того же суда от 15 июля 2022 г. об исправлении описки, исковые требования удовлетворены.

На администрацию г. Курска возложена обязанность предоставить Забурдаеву В.И. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет средств, предоставляемых бюджету города Курска на реализацию Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке дертей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 13 декабря 2022 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Третьим лицом Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Курска подана кассационная жалоба, в которой просит отменить судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Забурдаев В.И, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения относится к числу лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 9 октября 2006 г. ФИО14 и ФИО15 лишены родительских прав в отношении сына Забурдаева В.И.

Постановлением и.о. главы администрации Железнодорожного административного округа г. Курска от 17 ноября 2006 г. N 232 опекуном над несовершеннолетним внуком Забурдаевым В.И. назначена ФИО16 проживающая по адресу: "адрес"

Забурдаев В.И. зарегистрирован по адресу: "адрес" в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО17 (договор социального найма жилого помещения N 16177 от 24 мая 2006 г, лицевой счет N 70402244).

Постановлением Главы администрации города Курска N 3288 от 27 сентября 2010 г. Забурдаев В.И. принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья с учетом его жилищной льготы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 и п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приказом департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области от 24 января 2018 г. N 6 установлен факт невозможности проживания Забурдаева В.И, являющегося членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Курского городского Собрания от 4 мая 2005 г. N 108-3-РС "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения".

Забурдаев В.И. включен в сводный список детей-сирот, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением и состоящих на учете в Комитете социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Истец в собственности жилых помещений не имеет.

1 сентября 2019 г. Забурдаев В.И. поступил в ОБПОУ "Курский техникум связи" со сроком обучения 30 июня 2022 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 98.1, 99, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), Законами Курской области от 28 декабря 2007 г. N 139-ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области" и от 20 августа 2021 г. N 77-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установив, что Забурдаев В.И. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", включена Сводный список по Курской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке пункта 1 статьи 8 Федерального Закона N 159-ФЗ, при этом в собственности жилых помещений не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда, отклонив доводы администрации города Курска и Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска о том, что предоставление истцу жилья по решению суда без соблюдения очередности нарушит права и законные интересы других лиц этой же категории, включенных в Список, право которых возникло ранее, как противоречащие нормам материального права.

Суд апелляционной инстанции указал, что ни Федеральный закон N 159-ФЗ, ни иные вышеприведенные нормы материального права не устанавливают очередности внутри Списка детей-сирот, и лиц из числа в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа в детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится.

При этом, суд учел, что федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Суд апелляционной инстанции также признал необоснованными доводы администрации г. Курска о том, что к ее компетенции не относится обеспечение жилым помещением лиц указанной категории граждан, право которых возникло в 2020 г, обязанность по предоставлению жилых помещений, в отношении которых не исполнена до вступления в силу Закона от 20 августа 2021 г. N 77-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку указанным законом на муниципальный орган возложена обязанность по принятию мер по осуществлению переданных им полномочий только после 1 января 2022 г.

Установив, что иного порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для лиц, право которых на обеспечение специализированным жилым помещением на территории Курской области возникло до 1 января 2022 г, вышеприведенным законом не предусмотрено, администрация г. Курска в силу пункта 1 части 1 статьи 4 Закона Курской области от 20 августа 2021 г. N 77-ЗКО наделена полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма указанных помещений, судебная коллегия нашла обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению Забурдаеву В.И. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим заключением с истцом договора найма специализированного жилого помещения на администрацию г. Курска, являющуюся органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по однократному предоставлению таких жилых помещений.

Отклоняя доводы ответчика о том, что муниципальное образование ограничено средствами субвенций, предоставляемых из бюджета Курской области, суд апелляционной инстанции указал, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении прав указанной категории граждан.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются законными и обоснованными. Разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили соответствующую оценку, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 8 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 13 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: