Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 г. по делу N 8Г-9025/2023[88-11381/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутеповой Елены Евгеньевны к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии, по кассационной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области

на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 декабря 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, объяснения представителя ОСФР по Саратовской области Халяпиной Т.П, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения истца Кутеповой Е.Е. и ее представителя Ильиной Т.В. относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Кутепова Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2022 г. исковые требования Кутеповой Е.Е. удовлетворены. Судом признано незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 09.03.2022 N 220000018523/630609/21 в части исключения из страхового стажа Кутеповой Е.Е. периода работы с 13.03.1992 г. по 31.07.2020 в больнице с поликлиникой УВД Актюбинской области Республики Казахстан в должности участковой медсестры. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность включить в страховой стаж Кутеповой Е.Е. период работы с 13.03.1992 г. по 31.07.2020 в больнице с поликлиникой УВД Актюбинской области Республики Казахстан в должности участковой медсестры, и назначить ей страховую пенсию по старости с 13 декабря 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 декабря 2022 г. решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области - без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе ОСФР по Саратовской области просит отменить решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 декабря 2022 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.12.2021 г. Кутепова Е.Е, 13.06.1965 года рождения в возрасте 56 лет 06 месяцев, обратилась в ГУ ОПФ РФ по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

09.03.2022 г. решением ГУ ОПФ РФ по Саратовской области N22000028523/630609/21 Кутеповой Е.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из решения ответчика, при определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионным органом не учтен период работы истца с 13.03.1992 г. по 31.07.2020 г. в больнице с поликлиникой УВД Республики Казахстан в должности участковой медсестры.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке Кутеповой Е.Е, 06.10.1987 г. она принята на работу по должности медсестры в Больницу с поликлиникой УВД Исполкома Актюбинского совета народных депутатов, 06.07.1988 г. переведена на должность участковой медсестры. На основании приказа Министерства внутренних дел Республики Казахстан Государственной учреждение "Госпиталь с поликлиникой Управления внутренних дел Актюбинской области" изменено на Государственное учреждение "Госпиталь с поликлиникой Департамента внутренних дел Актюбинской области". 31.07.2020 г. трудовой договор с Кутеповой Е.Е. прекращен.

Также судом первой инстанции установлено, что факт работы истца в указанный период подтверждается справкой о работе N28-1-/29-и от 15.03.2022 г, справкой о заработной плате N1 от 10.03.2022 г, выданными ГУ "Госпиталь с поликлиникой Департамента Полиции Актюбинской области".

Факт уплаты страховых взносов за периоды работы, начиная с марта 1998 года по июнь 2020 подтверждается выпиской по поступлению и движению денежных средств вкладчика НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" от 06.09.2022 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке и справкой работодателя, факт уплаты страховых взносов документально подтвержден.

Установив, что с учетом включенных периодов работы у истца размер индивидуального пенсионного коэффициента и страховой стаж является достаточным для установления страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу Кутеповой Е.Е. пенсию с 13.12.2021 г, то есть с даты исполнения истцу 56 лет 6 месяцев.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, указав, что ссылка ответчика на отсутствие поступивших в ответ на запросы ГУ ОПФР по Саратовской области сведений по формуляру "Запрос" не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт работы истца подтверждается совокупностью представленных суду доказательств и не опровергается иными доказательствами.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (ст.ст. 2, 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Соглашения государств-участников СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" (действовавшему на момент рассмотрения спора и денонсированному Федеральным законом от 11 июня 2022г. N175-ФЗ), Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

При рассмотрении дела суды обоснованно исходили из того, что при назначении пенсии, в том числе страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г..(даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г..N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г..стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г..(даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г..N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г..должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г..N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Поскольку работа истца Кутеповой Е.Е. в спорный период подтверждена и сведения об уплате страховых взносов представлены, суды пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Несогласие пенсионного органа с произведенной судами оценкой доказательств в совокупности с правильно установленными обстоятельствами по делу не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что без поступления из компетентных органов ответов на запрос - формуляр о стаже истца, периоды работы после 13.03.1992 г. не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении, отклоняются судебной коллегией.

Доводы кассационной жалобы ответчика на применение по данному делу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г. не могут быть признаны обоснованными, поскольку в соответствии со ст.12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Указанное Соглашение вступило в силу 01.01.2021 г, а стаж работы истцом Кутеповой Е.Е. приобретен до вступления указанного Соглашения в силу (спорный период работы с 13.03.1992 г. по 31.07.2020 г.)

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи