Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 16-1437/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу Ерженкова Сергея Леонидовича на вступившие в законную силу постановление заместителя государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-21-34-6 от 25 марта 2022 года, решение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 27 июня 2022 года, решение судьи Свердловского областного суда от 05 октября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Резерв" (далее - ООО "Резерв") Ерженкова Сергея Леонидовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-21-34-6 от 25 марта 2022 года (резолютивная часть оглашена 23 марта 2022 года), оставленным без изменения решениями судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 27 июня 2022 года, судьи Свердловского областного суда от 05 октября 2022 года, директор ООО "Резерв" Ерженков С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты Ерженков С.Л. просит об их отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила) одним из стандартов деятельности по управлению многоквартирными домами является взаимодействие с органами государственной власти по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом.

В силу части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что ООО "Резерв" в соответствии с лицензией осуществляло управление многоквартирным жилым домом N 28 по ул. Логинова в г. Ирбит Свердловской области. Собственниками помещений указанного многоквартирного жилого дома 11 октября 2021 года принято решение о расторжении договора управления с ООО "Резерв" и выборе в качестве управляющей компании ООО УК "Южилкомплекс", предъявившим ООО "Резерв" 27 октября 2021 года требование о передаче технической документации.

Директор ООО "Резерв" Ерженков С.Л. с 27 октября 2021 года, достоверно зная о принятии собственниками жилых помещений решения о расторжении договора управления, в нарушение требований статьи 198 ЖК РФ в орган государственного жилищного надзора заявление о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области и исключении многоквартирного жилого дома N 28 по ул. Логинова в г. Ирбит Свердловской области из перечня управляемых многоквартирных домов в течение пяти рабочих дней не направил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Резерв" Ерженкова С.Л.

Факт совершения руководителем ООО "Резерв" Ерженковым С.Л. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе требованием ООО УК "Южилкомплекс" о передаче технической документации, врученном 27 октября 2021 года, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, решениях судей нижестоящих инстанций, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины Ерженкова С.Л. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия директора ООО "Резерв" Ерженкова С.Л. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Подробно проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, должностное лицо и судьи нижестоящих инстанций правомерно исходили из того, что ООО "Резерв" в лице его законного представителя Ерженкова С.Л. было обязано в течение пяти рабочих дней, то есть не позднее 04 ноября 2021 года, в целях соблюдения стандарта по взаимодействию с уполномоченным органом направить информацию о прекращении договора управления многоквартирным домом N 28 по ул. Логинова в г. Ирбит Свердловской области в Государственную жилищную инспекцию Свердловской области.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности Ерженкова С.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Оснований для иной юридической оценки его действий не имеется. Судьи нижестоящих инстанций обоснованно пришли к выводу, что он имел возможность исполнить надлежащим образом возложенную на него действующим законодательством обязанность, но не принял все зависящие от него меры по ее соблюдению.

Доводы о необходимости исчислять срок направления информации о прекращении договора управления многоквартирным с иной даты были предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций и обоснованно отклонены.

Оснований не согласиться с указанной оценкой выводов судов первой и второй инстанции при рассмотрении жалобы не имеется.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается.

Соответствующее уведомление о принятом решении о расторжении договора управления и выборе способа управления многоквартирным домом было получено ООО "Резерв" 27 октября 2021 года.

Повторный выбор 28 ноября 2021 года решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ООО "Резерв" в качестве управляющей компании не освобождал юридическое лицо и его должностное лицо от исполнения обязанностей, установленных законом, в связи с получением уведомления от 27 октября 2021 года.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания в виде штрафа выполнены требования статей 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ и учтены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вида наказания, оно назначено с учетом конкретных обстоятельств дела в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Судьи районного, областного судов, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынесли законные и обоснованные решения.

Право Ерженкова С.Л. на судебную защиту не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление заместителя государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-21-34-6 от 25 марта 2022 года, решение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 27 июня 2022 года, решение судьи Свердловского областного суда от 05 октября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Резерв" Ерженкова Сергея Леонидовича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова