Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2023 г. по делу N 16-1470/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу действующего в интересах Попова Алексея Николаевича защитника Павловой Марины Александровны на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 15 ноября 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 29 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Алексея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 15 ноября 2022 года гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Попов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Челябинского областного суда от 29 ноября 2022 года постановление изменено, исключено указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части судебный акт оставлен без изменения.

В жалобе его защитник Павлова М.А. просит их отменить, считая необоснованными и незаконными, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 15 ноября 2022 года в помещении ОВМ ОП "Ленинский" УМВД России по г. Магнитогорску выявлен гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Попов А.Н, который прибыл на территорию Российской Федерации 20 июля 2022 года и пребывает по настоящее время с нарушением режима пребывания (118 дней), от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения иностранного гражданина Попова А.Н. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Поповым А.Н. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Из его объяснений, полученных в установленном законом порядке, следует, что 18 октября 2022 года он совершил формальный выезд и обратный въезд на территорию России на 89 день пребывания в стране. При этом с 20 июля 2022 года патент на осуществление трудовой деятельности не получал, заявление на патент было подано 11 ноября 2022 года, а 30 августа 2022 года получен отказ в получении квоты на РВП (л.д. 2).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Попова А.Н. в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы не опровергают наличие в деянии Попова А.Н. состава административного правонарушения и не свидетельствуют о том, что он законно находился на территории Российской Федерации.

Принятые им действия, на которые имеются ссылки в жалобе, не привели к легализации нахождения Попова А.Н. на территории Российской Федерации на момент выявления нарушения.

То обстоятельство, что 17 ноября 2022 года Попову А.Н. был выдан патент, впоследствии он приступил к осуществлению трудовой деятельности на основании трудового договора, не свидетельствует о том, что на момент обнаружения правонарушения у него имелись законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Таким образом, в период с 19 октября по 15 ноября 2022 года Попов А.Н. уклонялся от выезда из Российской Федерации.

То обстоятельство, что в настоящее время патент аннулирован, в производстве суда имеется административный спор о законности такого решения, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Дело судьей районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенной правовой позиции, данных о личности Попова А.Н, который является носителем русского языка, не имеет родственников в "данные изъяты", принимал меры к легализации своего положения, с учетом иных имеющих значение обстоятельств, судья областного суда обоснованно исключил наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должным образом мотивировав свои выводы.

Право иностранного гражданина на судебную защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Жалоба Попова А.Н. на постановление судьи районного суда была назначена к рассмотрению на 29 ноября 2022 года в 16:00 с соблюдением требований части 3 статьи 30.5 КоАП РФ, о времени и месте рассмотрения жалобы Попов А.Н. был извещен надлежащим образом (расписка - л.д. 70), Жалоба рассмотрена с участием защитника Кондаурова П.Г, ходатайство о доставлении на рассмотрение жалобы Попова А.Н. было должным образом разрешено судьей областного суда (л.д. 72). Сам по себе отказ в удовлетворении ходатайства с учетом достаточности собранных по делу доказательств о нарушении права на защиту не свидетельствует.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 15 ноября 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 29 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Алексея Николаевича оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова