Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 16-1961/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Сафронова Артема Александровича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 20 Половинского судебного района Курганской области от 30 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафронова Артема Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 20 Половинского судебного района Курганской области от 30 декабря 2022 года (резолютивная часть оглашена 28 декабря 2022 года) Сафронов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 2 года.

В жалобе на указанный судебный акт Сафронов А.А. просит его отменить, ссылаясь на нарушение права на судебную защиту, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7.11 КоАП РФ добыча копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, влечет лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон об охоте) охотничьими ресурсами признаются объекты животного мира, которые в соответствии с названным Законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты, а под добычей охотничьих ресурсов понимается отлов или отстрел охотничьих ресурсов.

Как указано в части 3 статьи 8 указанного Закона, право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено Федеральным законом об охоте (статья 29 Закона об охоте).

Согласно пункту 5.5 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года N 477, физические лица при осуществлении охоты обязаны осуществлять охоту в местах охоты, в пределах сроков и норм добычи охотничьих животных, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

Основанием для назначения Сафронову А.А. наказания послужили зафиксированные в протоколе об административном правонарушении следующие обстоятельства: 08 ноября 2022 года в 17:00 на 7 км автодороги "Воскресенское - Половинное" Сафронов А.А, находясь на территории Половинного ОДОУ, в ходе проведения коллективной охоты по разрешениям на добычу копытного животного серии "данные изъяты", выданного "данные изъяты" и серия "данные изъяты", выданного "данные изъяты", с применением принадлежащего ему охотничьего оружия ОП "СКС" калибра 7, 62х39 сер ИК N "данные изъяты" 2005 года выпуска, произвел добычу двух особей косули сибирской по половому признаку самка и самец, возрастом более двух лет, в нарушение условия, предусмотренного разрешениями на добычу охотничьих ресурсов, в которых указан вид, возраст копытного животного "косуля сибирская (до года)".

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с участием Сафронова А.А, при этом его защитник Бобков В.А. был отведен от участия в рассмотрении дела на основании части 1 статьи 25.12 КоАП РФ по ходатайству должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Основанием для такого процессуального решения явился факт допроса Бобкова В.А. по обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, при осуществлении доследственной проверки по вопросу возбуждения уголовного дела за незаконную добычу двух особей косули.

Согласно части 1 статьи 25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками органов, осуществляющих государственный надзор и контроль, муниципальный контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 25.13 КоАП РФ при наличии предусмотренных статьей 25.12 настоящего Кодекса обстоятельств, исключающих возможность участия лица в качестве защитника, представителя, специалиста, эксперта или переводчика в производстве по делу об административном правонарушении, указанное лицо подлежит отводу.

Между тем, мировым судьей заявление об отводе защитника Бобкова В.А. разрешено по ходатайству неуполномоченного лица.

Мировым судьей не учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которыми обращено внимание на то, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых определен в главе 25 КоАП РФ, поэтому они не вправе заявлять ходатайства и отводы.

Данных о том, что государственный инспектор в области охраны окружающей среды "данные изъяты". допущен к участию в деле в качестве представителя потерпевшего на основании доверенности Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 26 августа 2022 года с соблюдением требований статьи 25.2 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Кроме того, как следует из материалов дела, Бобков В.А. был опрошен 09 ноября 2022 года в рамках доследственной проверки по признакам преступления, предусмотренного пунктом "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть не в связи с рассмотрением данного дела об административном правонарушении.

В рамках настоящего дела, возбужденного 21 ноября 2022 года, Бобков В.А. допущен к участию в его рассмотрении в качестве защитника. Свидетелем или иным участником производства по делу об административном правонарушении Бобков В.А. не являлся.

При таких обстоятельствах, с учетом буквального толкования положений части 1 статьи 25.12 КоАП РФ вывод мирового судьи о наличии оснований для отвода защитника обоснованным признать нельзя.

Кроме того, учитывая волеизъявление Сафронова А.А. воспользоваться помощью защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья не имел достаточных оснований продолжить рассмотрение дела, не предоставив лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности обратиться за получением юридической помощи к другому лицу.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований и свидетельствует о нарушении права Сафронова А.А. на судебную защиту.

При таких данных на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 20 Половинского судебного района Курганской области с соблюдением правил территориальной подсудности.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 20 Половинского судебного района Курганской области от 30 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафронова Артема Александровича отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 20 Половинского судебного района Курганской области.

Судья Т.Н. Чиркова