Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8Г-3800/2023[88-5560/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Горбуновой О.А, судей Коренева А.С, Лезиной Л.В. -

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-210/2022 по иску прокурора Гайнского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Сергеевская средняя общеобразовательная школа", Администрации Гайнского муниципального округа о возложении обязанности по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы

по кассационной жалобе Администрации Гайнского муниципального округа на решение Гайнского районного суда Пермского края от 25.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12.01.2023.

Заслушав доклад судьи Коренева А.С, объяснения прокурора Кустикова А.Г, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Гайнского района предъявил иск к МБОУ "Сергеевская средняя общеобразовательная школа" (далее - Школа), Администрации Гайнского муниципального округа (далее - Администрации) с требованиями:

- в срок до 01.03.2023 возложить на Администрацию обязанность по осуществлению финансирования мероприятий в Школе по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы путём материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с приказом Минобороны России Федерации N 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" (далее - Инструкция), а именно: 1. учебно-наглядными пособиями - дозиметром; визирной линейкой; 2. медицинским имуществом - индивидуальные средства медицинской защиты, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи сумка СМС; медицинские предметы расходные - булавки безопасные; аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, лямка медицинская носилочная;

- в срок до 01.04.2023 возложить обязанность на Школу организовать обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы путём материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с Инструкцией по указанному перечню.

Требование мотивировано тем, что в Школе обучаются граждане мужского пола, достигшие шестнадцати лет, Школа обязана проводить подготовку граждан для военной службы по программе начальной военной подготовке, однако в Школе отсутствуют необходимые для этого предметы. Для устранения соответствующих правонарушений Администрация должна обеспечить финансирование указанных мероприятий, а Школа, организовать соответствующее обучение с использованием приобретенного инвентаря.

Решением Гайнского районного суда Пермского края от 25.10.2022 исковые требования удовлетворены, обязанность по финансированию на Администрацию возложена до 01.03.2023, обязанность по оснащению Школы предметами до 01.04.2023.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12.01.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело при установленной явке, поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о судебном разбирательстве в суде кассационной инстанции (ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела и законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, поскольку пришёл к выводу, что Школа не организовала обучение граждан начальным знаниям в области обороны, ввиду того, что имеющееся материально-техническое оснащение не соответствует нормативам, установленным Приложением 1 к Инструкции, чем нарушила государственный образовательный стандарт обучения в сфере получения начальных знаний в области обороны (ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), соответственно Школа должна устранить допущенные нарушения.

В свою очередь, Администрация как орган местного самоуправления не обеспечила финансирование мероприятий для организации такого обучения в Школе.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда, отклонив доводы жалобы о рекомендательном характере Инструкции, поскольку из неё следует, что она носит обязательный характер к исполнению для всех указанных в ней образовательных организаций, которой является Школа, а также о неопределенности резолютивной части, исходя из того, что решение содержит указание на конкретные мероприятия, подлежащие финансированию.

В кассационной жалобе Администрация ссылается на то, что Школа как учреждение базовой направленности не подлежит обеспечению в соответствии с предъявляемыми требованиями, которые носят рекомендательный характер; Администрация не является надлежащим ответчиком по иску; расходы должно нести Управление образования, которое является главным распорядителем средств по отношению к Школе.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции отклоняет изложенные доводы, поскольку доводам жалобы о рекомендательном характере Инструкции, а также о неясности судебного решения была дана оценка, которая является верной, поскольку без надлежащего финансирования невозможно обеспечение качественной начальной военной подготовки.

В соответствии с п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Вопреки доводам жалобы, Администрация является органом местного самоуправления (абз. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2002 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 21, 25 Устава Гайнского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Гайнского муниципального округа от 29.04.2020 N 75). Соответственно, на данный орган возложена обязанность по исполнению обязательств, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2002 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе по финансированию требуемых прокурором по настоящему делу мероприятий, тогда как Управление образования не является органом местного самоуправления.

Таким образом, по настоящему делу отсутствуют основания для отмены судебных постановлений по доводам жалобы, которая основана на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Гайнского районного суда Пермского края от 25.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12.01.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Гайнского муниципального округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи