Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. по делу N 8а-37955/2022[88а-4140/2023-(88а-41582/2022)]

Дело N 3а-408/2022

г. Краснодар 07.02.2023

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В.

судей: Шелудько В.В, Иванова А.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании поданные 11.11.2022, 05.12.2022 кассационные жалобы Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Администрации г. Краснодара на решение Краснодарского краевого суда от 03.06.2022 и апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23.08.2022 по административному делу по административному иску ФИО6 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Государственному бюджетному учреждению Краснодарского края "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ", заинтересованные лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Краснодарскому краю, Администрация г. Краснодара, Общество с ограниченной ответственностью "Престиж-Альфа" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, представителя ФИО6 по доверенности ФИО5, просившую об оставлении судебных актов без изменения, ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований просил установить по состоянию на 01.01.2020 кадастровую стоимость используемого им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование требований указал на то, что ФИО6 на праве собственности принадлежит 1/10 доли земельного участка с кадастровым номером N.

В результате проведения массовой государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2020 определена кадастровая стоимость указанного земельного участка - 117 972 267, 80 руб, которая значительно превышает его рыночную стоимость, что необоснованно увеличивает бремя землепользования административного истца.

Решением Краснодарского краевого суда от 03.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23.08.2022, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения судебной экспертизы ООО "Край-Эксперт" от 09.04.2022 N К-Э-408/2022 по состоянию на 01.01.2020 в размере 74 030 000 руб.

Датой подачи заявления постановлено считать 29.12.2021.

В кассационных жалобах Департамент имущественных отношений Краснодарского края (Департамент) и Администрация г. Краснодара просят об отмене судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы жалоб сводятся к тому, что кадастровая стоимость земельного участка была определена уполномоченным органом в порядке государственной кадастровой оценки, в связи с чем оснований полагать, что таковой нарушены права и законные интересы административного истца у судов не имелось.

На кассационные жалобы ФИО6 поданы возражения, в которых содержатся просьбы об оставлении судебных актов без изменения, кассационных жалоб - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основания для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.

Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 НК РФ).

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. В соответствии с частью 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (часть 3 статьи 66 названного Кодекса).

Из содержания статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО6 является собственником 1/10 доли земельного участка с кадастровым номером N площадью 6830 кв.м, вид разрешенного использования - "для эксплуатации административно-хозяйственного комплекса", расположенного по адресу: "адрес".

Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05.10.2020 N 1882 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" утверждена кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка в размере 117 972 267, 80 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Поскольку размер земельного налога рассчитывается из его кадастровой стоимости, ФИО6 как собственник 1/10 доли данного объекта налогообложения, имеет материально-правовой интерес в части приведения кадастровой стоимости участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции назначена судебная экспертиза, по результатам которой представлено заключение ООО "Край-Эксперт" от 09.04.2022 N К-Э-408/2022 согласно выводам которого рыночная стоимость объекта недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2020 составила 74 030 000 руб.

Оценив заключение судебной экспертизы, краевой суд и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции посчитали его достоверным доказательством для разрешения спора по существу.

По мнению судов, заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 КАС РФ. Оно содержит полное описание проведенного исследования, сделанные по его результатам выводы отвечают на поставленный судом вопрос. Рыночная стоимость определялась экспертом с использованием сравнительного подхода. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Использованная информация, по мнению судов, соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Кассационный суд полагает выводы судов верными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона.

Доводы кассационных жалоб не содержат ссылок на обстоятельства, наличие которых в силу процессуального закона является основаниям для отмены судебных решений в порядке кассационного производства. Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Краснодарского краевого суда от 03.06.2022 и апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23.08.2022 оставить без изменения, кассационные жалобы Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Администрации г. Краснодара - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 08.02.2023.