Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 г. по делу N 8Г-33910/2022[88-2125/2023-(88-38221/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Комбаровой И.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптева Эдуарда Александровича, Лаптева Эрика Дмитриевича, Лаптевой Кристины Владимировны к администрации муниципального образования города Сочи Краснодарского края об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, возложении обязанности предоставить жилое помещение по кассационной жалобе администрации муниципального образования города Сочи Краснодарского края на решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 16 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав объяснения Лаптевой К.В, Лаптева Э.Д. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лаптев Э.А, Лаптев Э.Д, Лаптева К.В. обратились с иском к администрации муниципального образования города Сочи Краснодарского края (далее - администрация г. Сочи) об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование своих требований истцы указали на то, что признаны малоимущими и состоят на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и нуждающихся в жилых помещений по Хостинскому району г..Сочи с 1986 г..по категории "общие основания менее учетной нормы", учетный номер в списке 467. Решением Хостинского районного суда г..Сочи от 16 октября 2018 года на администрацию Хостинского района г..Сочи возложена обязанность устранить нарушение жилищных прав Лаптевой К.В. путем принятия решения о признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: "адрес". Распоряжением главы администрации Хостинского района г..Сочи от 19 августа 2019 года N 206-р указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением администрации г..Сочи от 19 марта 2020 года N 422 истцы включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Истцы включены в отдельный список граждан по категории - внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию г..Сочи с жалобой на незаконные действия этого органа, выразившиеся в непредоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Уведомлением Департамента городского хозяйства администрации г..Сочи от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в рассмотрении указанного вопроса.

На основании изложенного истцы просили признать незаконным бездействия администрации г..Сочи, выразившееся в непредоставлении Лаптевой К.В, Лаптеву Э.Д, Лаптеву Э.А. вне очереди жилого помещения взамен жилого помещения расположенного по адресу: "адрес", признанного непригодным для проживания, а также обязать предоставить истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение исходя из нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма по "данные изъяты" кв.м на каждого истца (члена семьи), отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

Решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 16 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 июля 2022 года, иск удовлетворен частично.

Решение, действия (бездействие) администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, выразившиеся в не предоставлении в установленном порядке вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения N в многоквартирном "адрес", признанного непригодным для проживания, признаны незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы Лаптевой К.В, Лаптева Э.Д. и Лаптева Э.А.; на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Лаптевой К.В, Лаптева Э.Д, Лаптева Э.А, а об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и лицам, которые являлись истцами по делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрацией муниципального образования города Сочи Краснодарского края поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Лаптева К.В, Лаптев Э.Д. и Лаптев Э.А. зарегистрированы по адресу места жительства: "адрес".

Вступившим в законную силу решения Хостинского районного суда г. Сочи от 16 октября 2018 года по иску прокурора г.Сочи в интересах Лаптевой К.В. к администрации Хостинского района г.Сочи об оспаривании действий (бездействия) признано незаконным бездействие администрации Хостинского района г. Сочи, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N, на администрацию Хостинского района г. Сочи возложена обязанность устранить нарушения жилищных прав Лаптевой К.В. путем принятия решения о признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: "адрес".

Распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи N206-р от 19 августа 2019 года жилое помещение N в многоквартирном "адрес" признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Сочи N 422 от 19 августа 2020 года Лаптева К.В, Лаптев Э.А. и Лаптев Э.Л. включены в список имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений в связи с признанием вышеназванного жилого помещения непригодным для проживания и установлено, что они обладают правом на внеочередное предоставление жилого помещения составом из граждан, зарегистрированных в "адрес".

В соответствии с сообщением Департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от 13 октября 2021 года Лаптева К.В. и члены ее семьи Лаптев Э.А. и Лаптев Э.Д. состоят в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Хостинскому району г. Сочи, учетный номер в списке муниципальной подведомственности 467.

Согласно сообщению администрации г. Сочи от 13 октября 2021 заявители включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Лаптева К.В. и члены ее семьи Лаптев Э.А. и Лаптев Э.Д. информированы о том, что список очередников формируются исходя из даты и времени учета на получение жилого помещения вне очереди, а вопрос о предоставлении семье заявителей жилого помещения во внеочередном порядке будет рассмотрен при наличии свободного жилого помещения площадью и количеством жилых комнат, соответствующим занимаемому.

Разрешая спор и удовлетворяя иск частично, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что поскольку ответчиком право истцов на предоставление вместо жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другого жилого помещения по договору социального найма, фактически не восстановлено в течение неразумно длительного срока, пришли к выводу об удовлетворении иска в части признания незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истцов решение, действия (бездействие) администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи. Учитывая, что предоставление гражданам в связи со сносом дома или признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что нарушенное право подлежит защите путем возложения на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Лаптевой К.В, Лаптева Э.Д, Лаптева Э.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции при установленных обстоятельствах данного дела соглашается с обжалуемыми судебными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещении и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Суды нижестоящих инстанций обоснованно, со ссылками на вышеуказанные положения Жилищного кодекса Российской Федерации приняли во внимание, что жилое помещение истцов, используемое ими по договору социального найма, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, а данные лица признаны нуждающимися в жилом помещении, в связи с этим включены в список лиц, имеющих внеочередное право на предоставление по договору социального найма в связи с признанием их жилого помещения непригодным для проживания. До настоящего времени фактически истцам другое помещение взамен непригодного органом местного самоуправления не предоставлено, следовательно суды нижестоящих пришли к правомерному выводу о признании незаконными решения, действий (бездействия) ответчика и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов Лаптевой К.В, Лаптева Э.Д. и Лаптева Э.А.

При рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, следовательно предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить проживающим там лицам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы и сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций в полном соответствии с правилами статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому не могут служить поводом к отмене судебных актов.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В связи с изложенным судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 16 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования города Сочи - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи И.В. Комбарова

А.С. Харитонов