Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 г. по делу N 8Г-34473/2022[88-2580/2023-(88-39092/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Комбаровой И.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голоколеновой Ларисы Александровны, Голоколенова Никиты Вячеславовича, Загоруйко Елены Вячеславовны к Министерству обороны Российской Федерации, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, филиалу "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению города Волгограда филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по кассационной жалобе Голоколеновой Л.А, Голоколенова Н.В, Загоруйко Е.В. на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 18 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Голоколенова Л.А, Голоколенов Н.В, Загоруйко Е.В. обратились с иском к Министерству обороны Российской Федерации, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, филиалу "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению города Волгограда филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В обоснование своих требований истцы указали на то, что ДД.ММ.ГГГГ Голоколенова Л.А. вступила в брак с ФИО6 От брака имеют сына Голоколенов Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруг Голоколеновой Л.А. - ФИО6 являлся военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность воинской службы в календарном исчислении на момент увольнения ФИО6 составляет 25 лет 11 месяцев 13 дней. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии войсковой части 11229 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с учетом членов его семьи предоставлена трехкомнатная "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м в "адрес" закрытом военном городке п. Октябрьский Калачевского района Волгоградской области по ордеру на жилое помещение N. Пос. Октябрьский Калачевского района Волгоградской области был исключён из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. В сентябре 2019 года из ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России поступило требование о выселении из данного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. ДД.ММ.ГГГГ Голоколенова Л.А. обратилась в Территориальное отделение г..Волгограда филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании её и включении в реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, для приобретения права на получение жилищной субсидии согласно Приказу Министерства обороны N от 21 и июля 2014 года, Федеральному закону "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ в редакции от 13 июля 2015 года, с приложением документов. Решением N N от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по факту обращения Голоколеновой Л.А, отказано в признании ее нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Голоколенова Л.А. и члены её семьи жилых помещений в собственности (доли в собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации не имеют. В настоящее время истцы проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес". На момент увольнения с военной службы ФИО6 был обеспечен только служебным жильем и состоял на жилищном учете на улучшение жилищных условий. Истцы просили суд признать Голоколенову Л.А, Голоколенова Н.В, Загоруйко Е.В. нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма для постоянного проживания; возложить обязанность на департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации поставить Голоколенову Л.А, Голоколенова Н.В, Загоруйко Е.В. на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включить их в список лиц, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 18 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 августа 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Голоколеновой Л.А, Голоколеновым Н.В, Загоруйко Е.В. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Голоколенова Л.А, Голоколенов Н.В. и Загоруйко Е.В. являются членами семьи

ФИО6 проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

На период прохождения военной службы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и членам его семьи в закрытом военном городке предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес".

ФИО6 обращался с заявлением в жилищную комиссию войсковой части гарнизона "Мариновка" о включении его в очередь на отселение из гарнизона "Мариновка" в Московскую область, г. Волгоград по достижении им предельного возраста.

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ являлся военным пенсионером с выслугой 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 повторно обращался к командиру войсковой части 40491-Е о том, что он ранее подавал заявление о включении в очередь на отселение из гарнизона "Мариновка", где стоит резолюция о направлении в жилищную комиссию войсковой части. В заявлении ФИО6 просил сообщить решение заседания жилищной комиссии. В данном заявлении имеется информация о том, что с ДД.ММ.ГГГГ данной жилищной комиссии не существует, а все обращения рассматривает Департамент жилищного обеспечения ("адрес").

В соответствии с приказом командира войсковой части 21385-А (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ N прапорщик ФИО6 уволен с военной службы с зачислением в запас на основании приказа командира войсковой части 21385 (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ N-ПМ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона). Исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Общая продолжительность военной службы ФИО6 на момент увольнения составила 25 лет 11 месяцев 13 дней.

После увольнения с военной службы ФИО6 обратился с заявлением к начальнику ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, в котором просил принять его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с решением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

ДД.ММ.ГГГГ Голоколенова Л. А. обратилась в Территориальное отделение г. Волгограда Филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и включении в реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями для приобретения права на получение жилищной субсидии согласно приказу Минобороны России N 510 от 21 июля 2014 года, Федеральному закону "О статусе военнослужащих" (в редакции от 13 июля 2015 года).

Решением ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел "Волгоградский") N N от ДД.ММ.ГГГГ Голоколеновой Л.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку обязательства по обеспечению жильем государством перед ФИО6 и его семьей исполнены, жильем семья ФИО6 обеспечена.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в период прохождения службы ФИО6 и члены его семьи были обеспечены жилым помещением, которое до настоящего момента не сдано, истцы в нем зарегистрированы (проживают); данных о том, что на момент смерти ФИО6 и его семья состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий материалы дела не содержат, в связи с чем пришли к выводу об отсутствии оснований для признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий исходя из уровня жилищной обеспеченности.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с принятыми по делу судебными актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает.

Иное противоречило бы положениям пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Истцы в период прохождения службы ФИО6 были обеспечены жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Сведений о том, что указанное жилое помещение было предоставлено ФИО6 и членам его семьи в качестве служебного не имеется.

Предоставление ФИО6 и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", на условиях социального найма подтверждается решением Калачевского районного суда Волгоградской области от 21 декабря 2012 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 4 апреля 2013 года. Кроме того, в ордере, выданном ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка "служебное жилье".

Таким образом, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации территориальный отдел "Волгоградский", отказывая Голоколеновой Л.А. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обоснованно приняло во внимание, что обязательства по обеспечению жильем государством перед ФИО6 и его семьей исполнены.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В связи с изложенным судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 18 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Голоколеновой Л.А, Голоколенова Н.В, Загоруйко Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи И.В. Комбарова

А.С. Харитонов