Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 16-1616/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Боришкевич С.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Чунского районного суда Иркутской области от 11 ноября 2022г., решение судьи Иркутского областного суда от 27 декабря 2022г., вынесенные в отношении Боришкевич Светланы Станиславовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чунского районного суда Иркутской области от 11 ноября 2022г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 27 декабря 2022г, исполняющая обязанности директора МОБУ " "данные изъяты" Боришкевич С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе Боришкевич С.С. выражает несогласие с постановлением и решением, просит решение отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 1 декабря 2021г. с 11-00 до 14-00 часов в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования МОБУ " "данные изъяты", с целью санитарно-эпидемиологического расследования групповой заболеваемости лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекцией среди персонала установлено, что должностным лицом и.о. директора МОБУ " "данные изъяты" Боришкевич С.С. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно:

- в части кабинетов не проводится проветривание в связи с невозможностью открытия форточек (фрамуг), что способствует повышению микробной обсемененности воздуха в период длительного нахождения в помещении детей н персонала, создавая угрозу инфицирования среди контактирующих лиц;

-для контроля температурного режима не во всех помещениях предусмотрены термометры, что создает переохлаждение при проведении проветривания помещений и осуществлении мониторинга за температурой воздуха внутри помещений, способствуя повышению восприимчивости организма к инфекционному агенту воздушно-капельных инфекций, в результате не проводятся противоэпидемические мероприятия в учреждении, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к режиму работы учреждения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, в работе используется 0, 3% раствор "Жавелион", не предусмотренный заводом производителем, согласно инструкции N1/07 для работы при инфекциях вирусной этиологии, необходимая маркировка на используемых дезинфицирующих растворах отсутствует, что способствует повышению микробной обсемененности контактных поверхностей в посещениях образовательного учреждения в период длительного в них нахождения детей и персонала, создавая угрозу инфицирования среди контактирующих лиц, а также делает невозможным проведение оценки персоналом возможности использования рабочего раствора дезинфицирующего средства, не предусмотрено достаточного количества уборочного инвентаря для обработки поверхностей в классах, коридорах, санитарных узлах, не проводится дезинфекция уборочного инвентаря для туалета после использования, что способствует повышению микробной обсемененности контактных поверхностей в помещениях образовательного учреждения в период длительного в них нахождения детей и персонала, создавая угрозу инфицирования среди контактных лиц.

Таким образом, должностное лицо - и.о. директора МБОУ " "данные изъяты" Боришкевич С.С. нарушила нормы и правила, установленные ФЗ от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", п. 2.3 СП 3.1/24.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройств, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", п.2.7.2, п. 2.7.3, п. 2.11.3, п. 2.11.4, п. 2.4.12, СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 1 декабря 2021г, актом эпидемиологического расследования от 29.12.2021г.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал верную оценку и обоснованно признал и.о. директора МОУ "данные изъяты"" Боришкевич С.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, представленным доказательствам, дана верная оценка, с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Ходатайство Боришкевич С.С. о ведении протокола судебного заседания было рассмотрено судьей районного суда в порядке ст.24.4 КоАП РФ. Выводы об отсутствии оснований для его удовлетворения надлежаще мотивированы и обоснованы (л.д.208).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием Боришкевич С.С, подписан должностным лицом и заявителем без замечаний. Сведений о том, что после подписания протокола в него были внесены неоговоренные исправления, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, положения МУ 3.1.3114/1-13. 3.1. Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней. Методические указания" не содержат требования об уведомлении за 24 часа о проведении эпидемиологического расследования.

Ссылка в жалобе на несовпадение даты экстренных извещений в распоряжении о проведении эпидемиологического расследования и в акте эпидемиологического расследования не свидетельствует об отсутствии оснований для его проведения, недопустимости полученных в рамках данного расследования доказательств.

Как следует из протокола испытаний от 08.12.2021г, при отборе проб 06.12.2021г. на наличие РНК коронавируса Боришкевич Е.А. присутствовала. При этом результаты данных испытаний и в протоколе об административном правонарушении и в постановлении заявителю не вменялись, в качестве доказательства не учитывались. Поэтому указание в жалобе на проведение забора указанных проб в отсутствие заявителя не опровергают вывод о наличии в ее действиях состава предъявленного правонарушения.

Доводы об отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение требований п.2.7.2, п. 2.7.3, СП 2.4.3648-20, в части отсутствия проветривания в кабинетах, отсутствия контроля температурного режима, опровергаются как актом эпидемиологического расследования, протоколом об административном правонарушении, согласно которому Боришкевич С.С. наличие выявленных нарушений не оспаривала, сослалась на их частичное устранение(л.д.54), так и письменным возражениями об устранении данных нарушений (л.д.127).

Нарушение должностным лицом сроков вручение предписания от 01.12.2021г. на законность результатов проверки и обжалуемых постановлений не влияет.

Приведенные в жалобе доводы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, составлен с нарушением закона, в нем приведены нарушения, которые не установлены в акте проверки, по делу проведена внеплановая выездная проверка с нарушением Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", без предварительного уведомления, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей областного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Чунского районного суда Иркутской области от 11 ноября 2022г, решение судьи Иркутского областного суда от 27 декабря 2022г, вынесенные в отношении Боришкевич Светланы Станиславовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Боришкевич С.С. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных