Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2023 г. по делу N 16-1728/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Куулар Ч.С., действующей в интересах ООО "Чистый город", на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 г.Кызыла Республики Тыва от 14 октября 2022г., вынесенное в отношении ООО "Чистый город", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 г.Кызыла Республики Тыва от 14 октября 2022г. ООО "Чистый город" признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и было подвергнуто штрафу в размере 1 000 000 рублей.

В жалобе защитник Куулар Ч.С. просит постановление отменить, направив дело на новое рассмотрение, приводя доводы о незаконности обжалуемого акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как следует из материалов дела, 17.04.2021г между государственным заказчиком ГКУ РТ " "данные изъяты"" и подрядчиком ООО "Чистый город" заключен государственный контракт N на выполнение в срок до 31.12.2021 работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальнoго значения Республики Тыва и искусственных сооружений на них Кызыл - Ээрбек - Баян-Кол, участок км 0+000 - км 66+000; Подъезд к с. Терлиг-Хая, участок км 0+000-км 10+000; подъезд к с. Тайга, участок км 0+000 - км 19+968, с ценой контракта 7235209, 64 руб.

В соответствии с Уставом ГКУ " "данные изъяты"", утвержденным распоряжением Министерства дорожно-транспортного комплекса и связи Республики Тыва от 15.12.2011 N24, положением об отделе технического надзора и приемки работ (далее - ОТН и ПР), утвержденным приказом ГКУ " "данные изъяты"" N от 14.03.2017, должностной инструкции эксперта дорожного хозяйства (пo строительству, реконструкции, капитального ремонта и содержания дорог) ОTH и ПР ГКУ " "данные изъяты"", утвержденной 10.01.2012 начальником ГКУ " "данные изъяты"", на эксперта ОTH и ПР ФИО4, назначенного на должность приказом ГКУ " "данные изъяты"" от 10.01.2008 N-Л возложены следующие полномочия: - осуществление технического надзора за выполнением строительно-монтажных работ в соответствии с техническими требованиями СНиП и ГОСТ, приемка работ и законченных объектов; - контроль хода выполнения планов строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим Условиям, нормам охраны труда; - осуществление технической приемки законченных строительно-монтажных работ и объектов, оформление необходимой технической документации; - контроль качества устранения неполадок, дефектов в установленные сроки; - проведение совместно с работниками подрядных организаций освидетельствования, контроля соответствия объемов и качества, выполненных и предъявленных к оплате строительно- монтажных работ, проектно-сметной документации и оценки выполненных работ; - контроль наличия и правильности ведения исполнительной первичной технической документации подрядными организациями в соответствии с требованием Росавтодора; - контроль исполнения подрядными организациями указаний и предписаний, выдаваемых организацией, осуществляющей авторский надзор, а также органов государственного строительного и ведомственного контроля; - осуществление

контроля за ходом выполнения подрядными организациями, выданных указаний и предписаний отдела ремонта в письменной форме; - осуществление технического надзора за ходом выполнения подрядным и организациями ремонтно-строительных работ на территории автомобильных дорог, находящихся в ведении ГКУ " "данные изъяты"".

Приказом начальника ГКУ " "данные изъяты"" от 13.12.2021 N "О проведении специалистами отдела технического надзора и приемки работ ГКУ " "данные изъяты"" приемки выполненных работ на декабрь месяц 2021" за экспертом ОTH и ПР ФИО4 закреплена подрядная организация ООО "Чистый город", выполняющая работы по содержанию вышеуказанных региональных автомобильных дорог в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что ООО "Чистый город" в нарушение п. 1.3, п. 1, 5 государственного контракта N от 17.04.2021 не обеспечено полное и качественное выполнение работ в предусмотренные сроки. Несмотря на изложенное 17.12.2021 генеральный директор ООО "Чистый дом" ФИО5 представила заказчику с предложением подписать датированные 30.12.2021 акты КС-2 N86 от 30.12.2021, N87 от 30.12.2021, N88 от 30.12.2021 и справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-З N89 от 30.12.2021 со стоимостью выполненных работ в размере 661 122, 55 рублей.

17.12.2021 экспертом ОТН и ПР ФИО4 по результатам проведенной проверки представленных генеральным директором ООО "Чистый город" ФИО5 документов, установлено несоответствие выполненных подрядчиком объемов и стоимости работ. В связи с чем, документы экспертом возвращены ФИО5 с указанием о невозможности подписания.

Также экспертом ОТН и ПP ФИО4 в соответствии с п. 2.13 вышеприведенной должностной инструкции, п. 3.3 Устава ГКУ " "данные изъяты"", ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 31.07.2020 N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" генеральному директору ООО "Чистый город" ФИО5 выданы предписания N2 от ЭД-12.2021 и N3 от 22.12.2021 об устранении нарушений.

29.12.2021 в рабочее время с 09 до 18 часов в служебном кабинете N ГКУ "данные изъяты"" генеральный директор ООО "Чистый город" ФИО5 с целью обеспечения финансирования по государственному контракту N от 17.04.2021 осознавая отсутствие надлежаще и в полном объеме выполненных работ по содержанию автомобильных дорог, лично предложила эксперту ОТН и ПР ФИО4 взятку в виде денег в значительном размере в сумме 50 000 рублей за совершение последней заведомо незаконных действий, выраженных в подписании ранее предоставленных 17.12.2021 документов, в том числе актов КС-2 N 86 от 30.12.2021, N87 от 30.12.2021, N88 от 30.12.2021, а также КС-3 N 89 от 30.12.2021 со стоимостью выполненных работ в размере 661 122, 55 рублей, содержащие недостоверные сведения об объемах и стоимости выполненных работ.

Однако эксперт ОТН и ПР ФИО4 с незаконным предложением генерального директора ООО "Чистый город" ФИО5 не согласилась, повторно возвратив предоставленные последней документы по государственному контракту NФ.2021 11 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием невозможности их подписания, а также необходимости устранения выявленных нарушений.

29.12.2021 около 19 часов в салоне автомобиля марки "Хонда Лoгo" с государственным регистрационным знаком N, припаркованного на расстоянии 1, 5 метра в южном направлении от ворот забора "адрес", генеральный директор 000 "Чистый город" ФИО5, действуя от имени и в интересах данного юридического лица, в ходе встречи с экспертом ОТН и ПР ФИО4, лично передала ей взятку в виде денег в значительном размере 50 000 рублей за совершение последней заведомо незаконных действий, выраженных в подписании актов КС-2 N 86 от 30.12.2021, N87 от 30.12.2021, N88 от 30.12.2021 и справки КС-З N 89 от 30.12.2021 со стоимостью выполненных работ в размере 661 122, 55 рублей, содержащих не соответствующие действительности сведения об объемах выполненных работ по государственному контракту N

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административного правонарушения, материалами уголовного дела N, постановлением о возбуждении уголовного дела, протоколом допроса свидетеля ФИО4, протоколом проверки показаний нa месте, протоколами осмотра места происшествия, протоколом осмотра предметов, материалами ОРД, копией государственного контракта N от 17.04.2021, уставом ООО "Чистый город", предписаниями, постановлением о привлечении в качестве обвиняемого от 25.06.2022г. и протоколом допроса обвиняемого от 25.06.2022, обвинительным заключением.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал ООО "Чистый город" виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, КоАП РФ не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы о том, что доказательств, подтверждающих передачу для подписания ФИО4 актов КС-2 N86, 87, 88, КС-3 N89, возврате ею указанных актов, передачу ФИО5 денежных средств отсутствуют, опровергаются как показаниями ФИО4, так и материалами ОРМ, которые согласуются между собой, подтверждают последовательность действий ФИО5, ФИО4, установленных мировым судьей в постановлении.

Как следует из материалов дела, при его рассмотрении ходатайств об истребовании дополнительных материалов, допросе свидетелей, в том числе ФИО4, заявлено не было, поэтому доводы жалобы в указанной части нельзя признать состоятельными. При этом, учитывая, что совокупность имеющихся доказательств являлась достаточной для разрешения дела по существу, мировой судья обоснованно рассмотрел дело по представленным материалам.

Приведенные доводы жалобы о том, что состав правонарушения, вина общества отсутствует, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлении. Оснований не согласиться с выводами предыдущей судебной инстанции не имеется.

Все имеющиеся в деле и представленные доказательства, были исследованы и получили оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание мировым судьей назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в минимальном размере.

При рассмотрении настоящей жалобы, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

В силу п.5 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания.

Указание в постановлении о том, что ограничения, связанные с распоряжением арестованным имуществом, установленные определением от 29 августа 2022г.(т.1 л.д.250), сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания, соответствует п.5 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу судебного постановления, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N5 г.Кызыла Республики Тыва от 14 октября 2022г, вынесенное в отношении ООО "Чистый город", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Куулар Ч.С, действующего в интересах ООО "Чистый город" - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных