Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 16-1936/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Курбанова Г.Р. на вступившие в законную силу постановление председателя Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 6 августа 2021 г., решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 8 октября 2021 г. и решение судьи Верховного Суда Республик Хакасия от 3 марта 2022 г., вынесенные в отношении Курбанова Гасанбека Рабадановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением председателя Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 6 августа 2021 г. генеральный директор ООО "Эн+Логистика" - управляющей компанией АО "ОВЭ" Курбанов Г.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 8 октября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республик Хакасия от 3 марта 2022 г, постановление должностного лица изменено, снижен размер наказания до 3000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе Курбанов Г.Р. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному)-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с последующими изменениями) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

На основании Положения о Государственном комитете энергетики тарифного регулирования Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2019 N175, полномочия по установлению предельных максимальных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования на территории Республики Хакасия, возложены на Госкомтарифэнерго Хакасии.

Согласно протоколу заседания Правления Госкомтарифэнерго Хакасии от 27.11.2020 N 76 "Об утверждении (пересмотре) предельного максимального тарифа (цены) на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих АО "Отделение Временной Эксплуатации" (подача и уборка вагонов (перевозка грузов), примыкающих к путям общего пользования по станции Камышта АО "РЖД", организация обязана в течение месяца после окончания каждого квартала представлять в Госкомтарифэнерго Хакасии анализ финансово - хозяйственной деятельности нарастающим итогом с начала года по формам, предусмотренным Методическими указаниями, утверждёнными приказом Государственного комитета по тарифам и энергетики Республика Хакасия от 16.09.2011 N 35-од, с приложением пояснительной записки и форм финансовой отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах).

Годовой отчет предоставляется не позднее четырех месяцев после окончания отчетного периода.

Госкомтарифэнерго Хакасии письмом от 26.05.2021 N 882-МД уведомил общество о необходимости предоставлении отчетности в срок до 01.06.2021.

Письмом от 01.06.2021 N0507 АО "ОВЭ" просил перенести срок предоставления отчетной информации за 2020 год и 1 квартал 2021 года.

Госкомтарифэнерго Хакасии письмом от 07.06.2021 N 939-МД уведомил общество о продлении срока предоставления отчетности до 11.06.2021.

Однако, несмотря на неоднократные напоминания, до настоящего времени АО "ОВЭ", в орган регулирования отчетность за 2020 год и 1 квартал 2021 года в полном объеме не представлена.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом должностного лица, письмом Госкомтарифэнерго Хакасии от 26.05.2021 N 882-МД, письмом генерального директора ООО "ЭН+Логистик" Курбанова Г.Р. от 01.06.2021 N0507, письмом Госкомтарифэнерго Хакасии от 07.06.2021 N 939-МД.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, председатель Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия дал верную оценку и обоснованно установилвину Курбанова Г.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все имеющиеся в деле и представленные доказательства были исследованы и верно оценены на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Действия генерального директора ООО "Эн+Логистика" - управляющей компанией АО "ОВЭ" Курбанова Г.Б. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства в сфере регулирование тарифов на транспортные услуги оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования.

Доводы жалобы о том, что Госкомтарифэнерго Хакасии не наделен полномочиями по запросу какой-либо информации, несостоятельны, поскольку в силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239, протокола заседания Правления Госкомтарифэнерго Хакасии от 27.11.2020 N 76, указанная выше отчетность предоставляется в Госкомтарифэнерго Хакасии. При этом заявителю не вменяется невыполнение конкретного требования соответствующего органа.

Приведенные в жалобе Курбанова Г.Б. доводы о том, что он не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, обязанность предоставлять отчетность отсутствовала, поскольку данное требование не предусмотрено нормативными правовыми актами, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном ст.ст.30.6, 30.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворении жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление председателя Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 6 августа 2021 г, решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 8 октября 2021 г. и решение судьи Верховного Суда Республик Хакасия от 3 марта 2022 г, вынесенные в отношении Курбанова Гасанбека Рабадановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Курбанов Г.Б. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных