Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2023 г. по делу N 16-2080/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Лубенец О.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 января 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ниагара" (далее - ООО "Ниагара", Общество)

установил:

Определением мирового судьи судебного участка N1 г. Абакана Республики Хакасия от 6 октября 2022 г, удовлетворено заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу к ООО "Ниагара" о взыскании издержек по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в размере 1 252 027 рублей 34 копейки.

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 января 2023 г. определение мирового судьи отменено, материал возвращен мировому судье на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Лубенец О.Н. просит решение судьи городского суда отменить.

ООО "Ниагара", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, возражения не представило.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 г. Абакана Республики Хакасия от 12 марта 2022 г. ООО "Ниагара" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, принято решение об уничтожении изъятой алкогольной продукции с тарой.

МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу обратилось с заявлением о взыскании издержек по делу об административном правонарушении.

Определением мирового судьи судебного участка N1 г. Абакана Республики Хакасия от 6 октября 2022 г, удовлетворено заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу к ООО "Ниагара" о взыскании издержек по делу в размере 1 252 027 рублей 34 копейки.

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 января 2023 г. определение мирового судьи отменено.

Судья городского суда в своем решении счел, что поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено, вопрос об издержках не был разрешен при вынесении постановления, то данный вопрос следует рассматривать как спор о возмещении убытков в порядке гражданского судопроизводства.

С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены состав и содержание издержек.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что издержки по делу об административном правонарушении состоят, в числе прочего, из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 24.7 названного Кодекса, а также правовой позиции, выраженной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решение относительно сумм, признанных издержками, должно быть отражено в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу, соответствующие расходы подлежат возмещению в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос об издержках должен быть решен в постановлении по делу об административном правонарушении.

Если решение об издержках не отражено в постановлении по делу об административном правонарушении, это не означает, что положения статьи 24.7 названного Кодекса, а также правовая позиция, выраженная в пункте 26 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не подлежат применению.

С учетом изложенного выводы судьи городского суда о том, что расходы по транспортировке и уничтожению предметов административного правонарушения, изъятых в ходе производства по делу, являются убытками, и вопрос о их возмещении подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, не согласуется с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, а также все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст. ст. 30.4, 30.6 КоАП РФ судья городского суда наделен теми же полномочиями, что и судья первой инстанции, в том числе на истребование дополнительных материалов, вызов лиц, участие которых признается необходимым и иные признанные необходимыми действия, имеет право проверить дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы у судьи есть возможность восполнить недостатки, допущенные при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, рассматривая жалобу на определение, судья городского суда мог самостоятельно в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ истребовать информацию, необходимую для правильного разрешения дела, установить необходимые обстоятельства, чего сделано не было.

Доводы МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу надлежащим образом проверены не были.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей городского суда не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судьей городского суда нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, в связи с чем решение судьи городского суда законным признать нельзя.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 января 2023 г, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Лубенец О.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 января 2023 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ниагара", отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья А.А. Галлингер