Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 16-2152/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевского С.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя министра финансов Республики Хакасия N 111/2022 от 27 сентября 2022 г., решение судьи Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2022 г., решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 26 января 2023 г., вынесенные в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевского Сергея Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра финансов Республики Хакасия N111/2022 от 27 сентября 2022 г. главный врач ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевский С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2022 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 26 января 2023 г. постановление заместителя министра финансов Республики Хакасия от 27 сентября 2022 г. о привлечении Ржевского С.В. к административной ответственности изменено, уточнена дата совершения административного правонарушения, исключено из описательно-мотивировочной части постановления по делу и решения судьи городского суда указание на нарушение Ржевским С.В. срока исполнения обязательств по контракту N от ДД.ММ.ГГГГ В остальной части указанные постановление и решение судьи городского суда оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, главный врача ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевский С.В. просит постановление и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В пунктах 7, 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) указано, что заказчик государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки; государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В силу ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе).

Как усматривается из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, за совершение которого главный врач ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевский С.В. был привлечен к административной ответственности, являлось нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе, что выразилось в нарушении сроков и порядка оплаты выполненных работ, в том числе по контрактам от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенных между ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" и "данные изъяты" ФИО4

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом административного органа главного врача ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевского С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора г. Черногорска от 13 мая 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями защитника ФИО5; контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приемке выполненных работ N от ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручениями по оплате контракта N от ДД.ММ.ГГГГ - от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приемке выполненных работ N от ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручениями по оплате контракта N от ДД.ММ.ГГГГ - от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приемке выполненных работ N от ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручениями по оплате контракта N от ДД.ММ.ГГГГ - от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Вывод должностного лица административного органа и судебных инстанций о совершении главным врачом ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевским С.В. указанного административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей по соблюдению требований Закона о контрактной системе в сфере закупок, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства о контрактной системе.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы жалобы, поданной в Восьмой кассационный суд, аналогичны доводам, которые были предметом проверки двух судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в соответствующих судебных актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности главного врача ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевского С.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не может являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.

Таким образом, главный врач ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевский С.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Ржевского С.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Ржевскому С.В. в минимальном размере санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя министра финансов Республики Хакасия N 111/2022 от 27 сентября 2022 г, решение судьи Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2022 г, решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 26 января 2023 г, вынесенные в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" Ржевского Сергея Валентиновича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ржевского С.В. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер