Кассационное определение СК по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 7У-2442/2023[77-1941/2023]

Судебная коллегия по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кильмухаметовой М.В.

судей Трища П.Н, Шушаковой С.Г.

с участием прокурора Блохина А.В.

адвоката Щербаковой Е.А.

осужденного Кыдырбаева Д.Б.

при секретаре Веровой И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу адвоката Щербаковой Е.А. в защиту осужденного Кыдырбаева Д.Б. на приговор Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 30 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай от 15 сентября 2022 года.

По приговору Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 30 мая 2022 года

Кыдырбаев Дауткан Багдатович, "данные изъяты", ранее не судимый, осужден по ч. 3 ст. 160 УК РФ к лишению права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, на срок 3 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай от 15 сентября 2022 года приговор изменен. Исключено из числа смягчающих наказание обстоятельств окончание у осужденного срока полномочий главы администрации сельского поселения. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 14 октября 2022 года исправлена описка, допущенная во вводной и резолютивных частях апелляционного определения от 15 сентября 2022 года. Указано вместо "Кадырбаев Дауткан Богдатович" - "Кыдырбаев Дауткан Багдатович".

Заслушав доклад судьи Кильмухаметовой М.В, изложившей обстоятельства дела, содержание вынесенных судебных решений, доводы кассационной жалобы адвоката, пояснения осужденного Кыдырбаева Д.Б. и адвоката Щербаковой Е.А, поддержавших доводы жалобы, мнение прокурора Блохина А.В, полагавшего необходимым судебные решения оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

по приговору суда Кыдырбаев Д.Б. осужден за присвоение и растрату, то есть хищение вверенного ему имущества, с использованием своего служебного положения.

В кассационной жалобе адвокат Щербакова Е.А. в защиту осужденного Кыдырбаева Д.Б. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями. В доводах жалобы излагает фактические обстоятельства дела, показания участников процесса, дает им свою оценку, которая сводится к тому, что в действиях Кыдырбаева Д.Б. отсутствует состав преступления, а выводы суда о виновности осужденного не подтверждаются исследованными доказательствами, надлежащая оценка которым не дана.

Оспаривает выводы суда о наличии в действиях Кыдырбаева Д.Б. признаков хищения, включая противоправность, безвозмездность изъятия, наличие корыстной цели, вверении имущества осужденному, поскольку из установленных судом обстоятельств дела следует, что осужденный фактически лишь создал условия для выплаты денежных средств сотрудникам, но сам не производил их, при этом в предъявленном обвинении в нарушение ст. 252 УПК РФ не указан факт и нормативно-правовые основания вывода о вверении осужденному имущества муниципального образования.

Обращает внимание на то, что судами не дана оценка доводам стороны защиты об отсутствии возражений собственника имущества сельского поселения против его расходования на цели выплаты заработной платы сотрудникам администрации. Советом депутатов муниципального образования "Кош-Агачское сельское поселение" решением N 15-2 от 28 декабря 2017 года утвержден отчет об исполнении бюджета за 2017 года, чем устранены общественно опасные последствия от действий осужденного, а решением N 15-3 от 28 декабря 2017 года было утверждено Положение об оплате труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Село Кош-Агач" и принят бюджет на 2018 год с учетом размера повышения заработной платы на основании распоряжения от 2 октября 2017 года и Положения об оплате труда, при этом величина окладов муниципальных служащих не превышает величины соответствующих окладов республиканских служащих, что соответствует закону и соглашению от 29 декабря 2016 года и опровергает выводы суда о хищении бюджетных средств сельского поселения и противоправности расходования денежных средств в размере 1 390 558 рублей 03 копейки.

Оспаривает заключение судебной экспертизы и указывает, что экспертом в судебном заседании суда апелляционной инстанции не устранены сомнения в обоснованности его выводов.

Просит судебные решения отменить.

Проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы кассационной жалобы адвоката, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции правильно установлено, что осужденный Кыдырбаев Д.Б. совершил присвоение и растрату вверенного ему имущества с использованием своего служебного положения при обстоятельствах, изложенных в приговоре.

Изучение материалов дела показало, что обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ, в том числе способ и мотив совершения преступления, судом установлены верно, при этом выводы суда не содержат предположений, неустранимых противоречий и основаны исключительно на исследованных материалах дела.

Выводы суда о виновности Кыдырбаева Д.Б. в совершении указанного преступления основаны на совокупности всесторонне и полно исследованных в ходе судебного рассмотрения доказательств, подробно приведенных в приговоре, в том числе показаниях свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, письменных материалах дела, в том числе заключениях судебно-бухгалтерских экспертиз о размерах подлежащих начислению и фактически выплаченных заработных плат, из которых следует, что Кыдырбаев Д.Б, являясь главой муниципального образования и главой сельской администрации, не обладая соответствующими полномочиями, принял распоряжение N 032 от 2 октября 2017 года о повышении размеров должностных окладов муниципальных служащих муниципального образования в 1, 3 раза, в соответствии с которым Кыдырбаеву Д.Б, а также ФИО14, ФИО13, ФИО15 начислялась незаконно увеличенная заработная плата, в результате чего муниципальному образованию был причинен ущерб на сумму 132 330 рублей 50 копеек.

Правильность оценки доказательств, основанная на требованиях ст. 17, 87, 88 УПК РФ, как в отдельности, так и в совокупности сомнений у суда кассационной инстанции не вызывает, а тот факт, что она не совпадает с позицией стороны защиты, не свидетельствует о нарушении судами требований уголовно-процессуального закона и не является основанием к отмене или изменению судебных решений.

Суд верно признал показания указанных выше свидетелей и письменные материалы дела допустимыми и достоверными доказательствами, положив их в основу приговора, поскольку они получены в соответствии с требованиями УПК РФ, не содержат существенных противоречий, согласуются с иными доказательствами по делу.

Ущерб, причиненный муниципальному образованию, был определен судом с учетом выводов эксперта, изложенных заключении от 8 апреля 2022 года, которое соответствует требованиям ст. 204 УПК РФ, является полным, обоснованным и мотивированным.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях осужденного состава преступления ввиду отсутствия признаков хищения, а также в связи с тем, что бюджетные денежные средства ему не вверялись, тщательно проверялись судами первой и апелляционной инстанций и были обоснованно отвергнуты с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Так, из положений ст. 22 ФЗ от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ" и ст. 7 Закона Республики Алтай от 18 апреля 2008 года N 26-ФЗ "О муниципальной службе в Республике Алтай" следует, что размер должностного оклада муниципальных служащих и иных выплат и порядок их осуществления устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно Уставу МО "Кош-Агачское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай", ст. 154 БК РФ, ст. 36 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" глава данного муниципального образования издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам местного значения, обеспечивает составление проекта бюджета поселения, документов стратегического планирования, обеспечивает их исполнение, владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом разграничения полномочий, установленных Уставом.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте в сети "Интернет" в едином портале бюджетной системы РФ "Электронный бюджет" (www.budget.gov.ru) в реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в разделе "бюджетные полномочия организации" администрация МО "Кош-Агачское сельское поселение", главой которой являлся Кыдырбаев Д.Б, определена в качестве главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов бюджета.

Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ.

Таким образом, осужденный, как глава муниципального образования, в силу должностных обязанностей осуществлял административно-хозяйственные функции по распоряжению и управлению имуществом муниципального образования "Кош-Агачское сельское поселение", то есть указанное имущество было вверено ему.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что осужденный, являясь главой муниципального образования "Кош-Агачского сельского поселения", при отсутствии соответствующего решения Совета депутатов (представительного органа), своим распоряжением от 2 октября 2017 года незаконно повысил оклады месячного денежного содержания муниципальных служащих и денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, тем самым в период со 2 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года присвоил себе и растратил в пользу других лиц денежные средства муниципального образования "Кош-Агачское сельское поселение" в размере 132 330 рублей 50 копеек.

Доводы защитника о необоснованности выводов суда о совершении хищения на сумму 1 390 558 рублей 03 копейки являются несостоятельными, поскольку с учетом частичного отказа государственного обвинителя от обвинения осужденный признан виновным только в совершении хищения в размере 132 330 рублей 50 рублей.

Последующее утверждение Советом депутатов отчета об исполнении бюджета за 2017 года и принятие бюджета на 2018 год с учетом увеличения должностных окладов не свидетельствует о легитимности изданного осужденным распоряжения, о чем обоснованно указал суд апелляционной инстанции.

Доводы адвоката Щербаковой Е.А. о том, что суд вышел за пределы предъявленного Кыдырбаеву Д.Б. обвинения и нарушил требования ст. 252 УПК РФ опровергаются материалами дела, из которых видно, что установленные судом фактические обстоятельства дела, не противоречат обстоятельствам, указанным в постановлении о привлечении Кыдырбаева Д.Б. в качестве обвиняемого и в обвинительном заключении.

При таких обстоятельствах суд правильно квалифицировал действия Кыдырбаева Д.Б. по ч. 3 ст. 160 УК РФ.

По виду и размеру назначенное осужденному наказание является справедливым, соответствует требованиям ст. 6, 43, 60 УК РФ и не является чрезмерно суровым.

Судом в полной мере учтены характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности виновного, смягчающее наказание обстоятельство - возраст Кыдырбаева Д.Б, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

Суд апелляционной инстанции надлежаще проверил законность, обоснованность и справедливость приговора в отношении Кыдырбаева Д.Б.

Вопреки доводам кассационной жалобы защитника судебной коллегией в полном объеме проверены и оценены доводы апелляционной жалобы адвоката, которые признаны несостоятельными, с указанием в определении мотивов принятого решения. Апелляционное определение соответствует требованиям ст. 389.28 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 401.13, 401.14 УПК РФ, судебная коллегия

определила:

приговор Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 30 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай от 15 сентября 2022 года в отношении Кыдырбаева Дауткана Багдатовича оставить без изменения, а кассационную жалобу адвоката Щербаковой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Кильмухаметова

Судьи П.Н. Трищ

С.Г. Шушакова