Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 г. по делу N 8Г-4045/2023[88-7414/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Благодатских Г.В, Симон Н.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N42RS0013-01-2022-002111-77 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к Товариществу собственников недвижимости "Набережный" о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства

по кассационной жалобе Товарищества собственников недвижимости "Набережный" на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе обратился с иском к ТСН "Набережный" о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом выявлены нарушения в действиях ТСН "Набережный", которые установлены при проведении административного расследования с 10 ноября 2021 г. по 30 ноября 2021 г.

17 ноября 2021 г. в 10.30 час. при отборе проб горячей воды из крана в ванной комнате потребителя, проживающего по "адрес", установлено, что температура горячей воды на момент отбора (замера) составила: время слива 3 минуты - 28, 45 градусов Цельсия, время слива 6 минут - 30, 02 градусов Цельсия, время слива 9 минут - 30, 90 градусов Цельсия, что не соответствует требованиям главы IV п. 84 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которого, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 градусов Цельсия и не выше пляс 75 градусов Цельсия.

8 июня 2018 г. между МУП "МТСК" и ТСН "Набережный" заключен договор ресурсоснабжения N в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме по "адрес" коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение).

Согласно разделу 2 п. 2.4 предмета договора ресурсоснабжения N от 8 июня 2018 г, граница раздела внутридомовой инженерной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, которая подключена к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон в приложении N2 к договору.

Согласно приложения N2 граница разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям между РСО и "исполнителем" (ТСН "Набережный") проходит по наружной стене дома, зоной ответственности "исполнителя" является: запорная арматура и теплосеть от наружной стены дома до ТУ.

Кроме того, оплату за коммунальный ресурс (горячая вода) собственники помещений многоквартирного жилого дома производят непосредственно в ТСН "Набережный".

Таким образом, за ненадлежащее качество воды в кране потребителя несет ответственность ТСН "Набережный", которое взяло на себя обязательство перед собственниками многоквартирного дома соблюдать режим потребления коммунального ресурса.

За выявленные нарушения 9 декабря 2021 г. постановлением N, вынесенным и.о. главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области, ТСН "Набережный" привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

15 апреля 2022 г. решением Арбитражного суда Кемеровской области постановление N от 9 декабря 2021 г. изменено в части определения меры административной ответственности путем замены административного штрафа на предупреждение.

Истец просил обязать ТСН "Набережный" прекратить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей, установленные 17 ноября 2021 г. при отборе проб горячей воды из крана в ванной комнате потребителя, проживающего по "адрес". Установить ТСН "Набережный" срок для совершения указанных действий до 31 декабря 2022 г.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24 августа 2022 г. исковые требования удовлетворены.

На ТСН "Набережный" по месту фактического осуществления деятельности: "адрес" возложена обязанность обеспечить подачу горячей воды в кран потребителя в соответствии с температурным режимом, предусмотренным главой IV п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и требований ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

ТСН "Набережный" установлен срок для совершения указанных действий до 25 марта 2023 г.

С ТСН "Набережный" в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 6 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 декабря 2022 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТСН "Набережный" ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ТСН "Набережный" - Пырьев Ю.М, действующий на основании доверенности, поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В силу п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 7 октября 2021 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области поступило заявление ФИО6 проживающей по "адрес", из которого следует, что 17 сентября 2021 г. в ее квартире, по заявлению в ТСН "Набережный", были произведены замеры температуры горячего водоснабжения по факту предоставления некачественной коммунальной услуги ГВС. Предварительно за 15 минут до замеров температуры в квартире, представителями ТСН был слит стояк водоснабжения в подвальном помещении, просит о проведении объективных замеров температуры горячего водоснабжения по факту предоставления некачественной коммунальной услуги.

В связи с поступившим обращением было проведено административное расследование изложенного обстоятельства.

Как следует из протокола Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе N от 30 ноября 2021 г, составленного при проведении административного расследования в рамках рассмотрения обращения ФИО6, установлено следующее: при отборе проб горячей воды из крана в ванной комнате потребителя, проживающего по "адрес", установлено, что температура горячей воды на момент отбора (замера) составила: время слива 3 минуты - 28, 45 градусов Цельсия, время слива 6 минут- 30, 02 градусов Цельсия, время слива 9 минут - 30, 90 градусов Цельсия, что не соответствует требованиям главы IV п. 84 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от 23 ноября 2021 г, составленного на основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении N-о-р от 10 ноября 2021 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе в отношении ТСН "Набережный", установлено, что температура горячей воды из разводящей сети по "адрес" не соответствует требованиям главы IV п. 84 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

По результатам проведенного административного расследования по заявлению ФИО6 Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, вынесено постановление по делу об административном правонарушении N от 9 декабря 2021 г, в соответствии с которым ТСН "Набережный" назначено административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП в сумме 20000 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15 апреля 2022 г. по делу N А27-26000/2021 постановление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе от 9 декабря 2021 г. N о привлечении ТСН "Набережный" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ изменено в части определения меры административной ответственности путем замены административного штрафа в размере 20000 руб. на предупреждение. Решение вступило в законную силу.

Согласно экспертному заключению от 14 июня 2022 г. N по результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что температура горячей воды из разводящей сети по "адрес" не соответствует требованиям главы IV п. 84 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", что также подтверждается протоколом лабораторных испытаний N от 14 июня 2022 г.

Следовательно, нарушения требований главы IV п. 84 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" по "адрес" не устранены.

Установив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку истцом представлены доказательства предоставления ТСН "Набережный" коммунальной услуги надлежащего качества а именно: несоответствие горячей воды требованиям СанПин 2.1.3684-21, и обязал ответчика обеспечить подачу горячей воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные в кассационной жалобе утверждения о необходимости привлечения к участию в деле всех собственников помещений в многоквартирном доме не свидетельствует о нарушении судами требований процессуального закона, которое является безусловным основанием для отмены судебного акта. Истцом заявлены требования к ТСН "Набережный" о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, в обжалуемых судебных актах не разрешался вопрос об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме, их права судебным актом не ограничивались.

То обстоятельство, что третье лицо ФИО7, обратившаяся с жалобой в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, продала квартиру и выехала из дома "адрес", не влияет на правильность обжалуемых судебных актов, поскольку выявленные нарушения требований законодательства не устранены ТСН "Набережный".

Ссылка в кассационной жалобе на то, что ТСН "Набережный" является ненадлежащим ответчиком, поскольку ТСН "Набережный" ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о переходе на прямые договора с ресурсоснабжающей организацией МУП МТСК и ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление о расторжении договора ресурсоснабжения, отклоняется судом кассационной инстанции.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что понижение температуры горячей воды в многоквартирном доме по "адрес" происходит в связи с тем, что в ТСН "Набережный" в системе горячего водоснабжения отсутствует циркуляционный трубопровод.

С учетом пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, за режим и качество подачи горячей воды к водоразборным точкам спорного многоквартирного дома до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном доме, несет ответственность ресурсоснабжающая организация МУП "МТСК", а за качество подачи воды после указанной границы ТСН "Набережный".

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно исходили из того, что надлежащим ответчиком по иску является ТСН "Набережный", поскольку факт того, что граждане перешли на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией МУП "МТСК", не изменяет границу балансовой принадлежности.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судами доказательств допущено не было. Нормы материального и процессуального права применены верно.

Само по себе несогласие с оценкой данной судом доказательствам не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Товарищества собственников недвижимости "Набережный" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи