Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-1117/2023[88-2123/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Калиниченко Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вдовиной Алёны Юрьевны к ФКУ "Войсковая часть 25625" о признании незаконным отказа в назначении и выплате специальной социальной выплаты, возложении обязанности, по кассационной жалобе ФКУ "Войсковая часть 25625"

на решение Фокинского городского суда Приморского края от 08 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вдовина А.Ю. обратилась в суд с иском к ФКУ "Войсковая часть 25625" о признании незаконным отказа в назначении и выплате специальной социальной выплаты, установленной подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N1896, возложении обязанности произвести выплату. В обоснование требований указала, что работает у ответчика в должности заведующей медицинским пунктом, врачом-терапевтом обособленного структурного подразделения в/ч 36199 ФКУ "Войсковая часть 25625". ДД.ММ.ГГГГ в медицинский пункт на амбулаторный прием обратился военнослужащий в/ч 36199 с жалобами, характерными для новой коронавирусной инфекции COVID-19. После осмотра проведен иммунохроматографический анализ носоглоточной слизи на наличие антител SARS-Cov-2 и обнаружен антиген вируса SARS-Cov-2. Пациент в экстренном порядке направлен в инфекционное отделение Филиала N ФГКУ "1477 ВМКГ" Минобороны России "адрес", где у него в этот же день повторно был установлен положительный результат ПЦР на РНК SARS-Cov-2 и выставлен диагноз: "COVID-19". Аналогичным образом, по результатам тестов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлен первичный диагноз COVID-19 иным шестерым военнослужащим, который подтвердился в условиях стационара. Ответчиком в назначении специальной социальной выплаты отказано.

Решением Фокинского городского суда Приморского края от 08 июня 2022 года признан незаконным отказ командира войсковой части 25625 в специальной социальной выплате Вдовиной А.Ю, установленной подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N; на командира войсковой части 25625 возложена обязанность в разумный срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, установить и выплатить Вдовиной А.Ю. специальную социальную выплату, предусмотренную подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за работу с пациентами.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 ноября 2022 года решение суда первой инстанции отменено в части возложения обязанности, в отмененной части принято новое решение о взыскании с ФКУ "Войсковая часть 25625" в пользу Вдовиной А.Ю. специальной социальной выплаты, установленной подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N1896 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере... рублей.

В кассационной жалобе представитель ФКУ "Войсковая часть 25625" просит об отмене состоявшихся судебных актов, принятии нового решения об отказе в иске. В обоснование указывает на отсутствие оснований для начисления и выплаты Вдовиной А.Ю. заявленной выплаты.

От Вдовиной А.Ю. поступили возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущены.

Судом первой инстанции дело рассмотрено по правилам административного судопроизводства.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 23 сентября 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, в связи неверным определением вида судопроизводства при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Вдовина А.Ю. работала в должность в/ч 36199 ФКУ "Войсковая часть 25625" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинский пункт воинской части 36199 в соответствии с п. 13 приложения к приказу МО РФ N260, может оказывать неотложную, экстренную помощь и плановую, а также выполнять мероприятия и исследования, которые необходимы для допуска несения дежурств с оружием и иных мероприятий предусмотренных внутренними правовыми актами Министерства обороны.

Согласно книги учета больных в амбулатории в/ч 36199 (начата ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный N) ДД.ММ.ГГГГ на прием обратился С, первичный диагноз "вероятный случай COVID-19", у которого истцом взят анализ (мазок) носоглоточной слизи на наличие антител вируса SARS-Cov-2; который подтвердился, пациент "направлен к инфекционисту", примечание "Подтвержденный COVID-19 (ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ),. В ДД.ММ.ГГГГ аналогичные случаи повторились с шестью пациентами-военнослужащими.

Работодателем истцу в назначении специальной социальной выплаты отказано, со ссылкой на то, что указанная выплата распространяется на военнослужащих и гражданский персонал указанных организаций, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, данная выплата положена при контакте с пациентом с установленным диагнозом и на момент приема диагноз был вероятным.

Признавая незаконными действия командира ФКУ "Войсковая часть 25625" по отказу в осуществлении Вдовиной А.Ю. специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 1896 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2021 года N 110, и возлагая на командира войсковой части обязанность установить и выплатить Вдовиной А.Ю. специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1896 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2021 года N 110, суд, исходил из документально подтвержденного факта непосредственного контактирования Вдовиной А.Ю. при оказании первичной медико-санитарной помощи пациентам, которым в непосредственном поле первичного приема и предварительного исследования с положительным результатом, был подтвержден диагноз случай COVID-19.

Суд апелляционной инстанции фактически согласился с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным отказа командира ФКУ "Войсковая часть 25625" в специальной социальной выплате Вдовиной А.Ю.

Отменяя решение суда в части возложения обязанности, и принимая решение о взыскании с ФКУ "Войсковая часть 25625" в пользу Вдовиной А.Ю. специальной социальной выплаты, установленной подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N1896 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере... рублей, апелляционный суд указал на неверное определение судом первой инстанции вида судопроизводства по требованиям о праве на специальную социальную выплату, что привело к неверному разрешению требований путем возложения обязанности установить и выплатить истцу специальную социальную выплату, при том, что истцом фактически заявлено требование о ее праве на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N с указанием периода контактирования с больными COVID-19 и лиц, которым подтвержден COVID-19, которые подлежали разрешению в порядке гражданского судопроизводства путем определения размера и взыскания специальной социальной выплаты.

Разрешая спор, суды правильно применили к отношениям сторон положения Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления от 23 ноября 2020 года N 1896 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Приказ Министра обороны от 24 февраля 2021 года N 110 об утверждении Порядка и условий осуществления специальной социальной выплаты и дополнительной специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Выводы судебных инстанций являются законными, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены материалами дела.

Судами верно отмечено, что время установления (подтверждения) диагноза в данном случае не является юридически значимым, поскольку установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nи назначаемая в соответствии с порядком, установленным приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2021 г. N 110 социальная выплата, направлена стимулирование работников, выполняющих свои трудовые обязанности при контактировании с больными опасным заболеванием, и юридически значимым обстоятельством является именно заболевание пациента COVID-19 на момент контакта с истцом, а не время подтверждения диагноза. Иное бы означало нарушение принципа равенства при определении права на получение указанной социальной выплаты в отношении лиц контактировавших с больными COVID-19 в течение дня в зависимости не от времени заболевания, а от времени его подтверждения.

В связи с чем довод кассационной жалобы ответчика об отсутствии у Вдовиной А.Ю. права на получение стимулирующих надбавок за особые условия труда, так как она не оказывала медицинскую помощь при диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции пациентам, диагноз которых подтвержден позже, признается не состоятельным, так как не опровергает правильных выводов суда.

Представленные в дело доказательства оценены судом второй инстанции в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ. Приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку представленных в деле доказательств, что в силу ограничений, установленных в части 3 статьи 390 ГПК РФ, не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 08 июня 2022 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ "Войсковая часть 25625" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи