Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 66а-603/2023

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тертишниковой Л.А, судей Вольной Е.Ю, Сучковой Е.Г, при секретаре судебного заседания Зубановой Т.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1962/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Алтайкомплекс-2" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на решение Алтайского краевого суда от 27 октября 2022 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции Тертишниковой Л.А, судебная коллегия

установила:

ООО ПКФ "Алтайкомплекс-2" обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:61: "данные изъяты":71, просило установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указало, что кадастровая стоимость данного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца, обладающего исключительным правом выкупа земельного участка, размер выкупной цены которого исчисляется из величины кадастровой стоимости.

Решением Алтайского краевого суда от 27 октября 2022 года административное исковое заявление удовлетворено, постановлено установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:61: "данные изъяты", расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская "данные изъяты" размере его рыночной стоимости, равном 2866477 рублей по состоянию на 01 января 2020 года. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 сентября 2022 года.

С принятым решением не согласился представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Хижняк Е.М, в апелляционной жалобе просит отменить решение Алтайского краевого суда от 27 октября 2022 года.

В качестве доводов жалобы указано, что административный истец в обоснование заявленных требований ссылался на статью 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации об исключительном праве на приобретение земельного участка в собственность, однако не представлил соответствующих доказательств, подтверждающих намерение приобрести земельный участок, соответствующие заявления о представлении земельного участка в собственность в адрес территориального органа не поступали. Суд, посчитав отчет об оценке достоверным и достаточным доказательством, не принял во внимание тот факт, что кадастровая стоимость земельного участка, приравненная к рыночной, стала ниже почти в 2 раза, не назначил судебную экспертизу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 18 октября 2010 года ООО ПКФ "Алтайкомплекс-2" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 22:61: "данные изъяты" "данные изъяты" расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Новосибирская, дом 44в.

Из договоров аренды (п.3.1.) усматривается, что арендная плата за пользование земельным участком определена на основании отчета об оценке.

Приказом управления имущественных отношений Алтайского края от 10 сентября 2020 года N 70 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края" установлена по состоянию на 01 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:61: "данные изъяты" в размере 5 079 277, 50 руб.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

ООО ПКФ "Алтайкомплекс-2" является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами "данные изъяты" по адресу местонахождения спорного земельного участка).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Цена земельных участков, продаваемых без проведения торгов, зависит от его кадастровой стоимости (статья 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 года N 279).

Таким образом, вопреки мнению апеллянта, ООО ПКФ "Алтайкомплекс-2" вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в том числе до подачи соответствующего заявления о приобретении спорного земельного участка в собственность.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет об оценке N190-09.22 от 26 сентября 2022 года, составленный оценщиком ООО "Оценка плюс" Бельмегиной Е.В, согласно которому по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка составляет 2 866 477 рублей.

Разрешая спор и устанавливая кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, суд первой инстанции исходил из того, что названный отчет является допустимым доказательством, сомневаться в достоверности которого у суда оснований не имеется.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Отчет об оценке подготовлен оценщиком, обладающим правом на проведение подобного рода оценки.

Определение рыночной стоимости является мотивированным и корректным. Отчет содержит описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки, подходы и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение для определения рыночной стоимости объекта оценки. Оценщиком проведено исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Отчет мотивирован, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности. Выводы содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

При таких данных отчет об оценке соответствует требованиям действующего законодательства, он правомерно признан достоверным, допустимым, относимым и надлежащим доказательством, а следовательно, правильно положен в обоснование вывода о рыночной стоимости земельного участка.

Довод апеллянта, не обладающего специальными познаниями в области оценочной деятельности о том, что рыночная стоимость земельного участка, определенная отчетом об оценке, значительно занижена по сравнению с кадастровой, в связи с чем отчет об оценке не верен, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку указанный довод направлен на формальное несогласие с оценкой и надлежащего обоснования не содержит, доказательства несоответствия отчета N190-09.22 требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в суд первой и апелляционной инстанции представлено не было.

Также апелляционная жалоба не содержит доводов, при наличии которых требуется дополнительная проверка отчета об оценке путем назначения судебной экспертизы.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Алтайского краевого суда от 27 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Алтайский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи