Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2023 г. по делу N 33-12623/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Анашкина А.А.

судей Катковой Г.В, Иванова Д.М.

при помощнике судьи Михайловой С.О.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 12 декабря 2022 года, которым постановлено: Исковые требования Иртугановой М.Ш. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 19.05.2020г N 15219 о снятии Иртугановой М.Ш. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело N...

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Иртуганову М.Ш. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет с 1998 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец Иртуганова Мярьям Шигабетдиновна обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ города Москвы о признании незаконным и отмене Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы N 15219 от 19.05.2020 "О снятии с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий" по адресу: адрес, учетное дело N...

В обоснование требований указала, что она, являясь инвалидом второй группы, одна зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, с 1998 года одна состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы: "лица, страдающие заболеваниями, в соответствии с Приказом М3 N330", учетное дело N 98-247с (58-01-958190-1998-0247.0) Вышеуказанная квартира является служебной, предоставлялась фио на основании служебного ордера от 25.09.1967г. N 005989. Другого жилья истец не имеет. Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N 15219 от 19.05.2020 Иртуганова М.Ш. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как утратившая основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления. Основанием для принятия такого распоряжения явилось наличие в собственности у Горевой А.Т, являющейся дочерью истца, и Рахимова Т.Х, являющегося бывшим супругом истца, жилых помещений общей площадью 193 кв. адрес и Горева А.Т. состояли на жилищном учете, учетное дело N 98-248к. В 2010 году на основании Распоряжения Префекта СЗАО г..Москвы от 18.05.2009 N 1632рп, Рахимов Т.Х. и Горева А.Т. в составе семьи из 2-х человек реализовали свое право на улучшение жилищных условий, по Договору купли-продажи от 04.05.2010 приобрели в собственность в равных долях квартиру по адресу: адрес, в связи с чем сняты с жилищного учета. Брак истца и Рахимова Т.Х. расторгнут в... году, им приобретено в собственность жилое помещение после расторжения брака, истец в принадлежащее Рахимову Т.Х. помещение не вселялась, право пользования помещением Рахимова Т.Х. не приобретала. Дочь истца, являясь многодетной матерью, в составе семьи из 5-ти человек проживает отдельно по другому адресу. Истец не является членом семьи Горевой А.Т, в принадлежащее Горевой А.Т. жилое помещение не вселялась, право пользования помещением Горевой А.Т. не приобретала.

Истец с 2010 года проживает одна в квартире по адресу: адрес. Не реализовав свое право на улучшение жилищных условий, осталась на учете нуждающихся - учетное дело N 98-247с (58-01-958190-1998-0247.0) в составе одного человека.

Истец просила признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы N 15219 от 19.05.2020 "О снятии с жилищного учета"; обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на жилищный учет с 1998 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате слушания дела надлежащим образом, обеспечила явку представителей по доверенности Горева Н.Д, Сандиной Л.В. которые исковые требования поддержали, представили письменные пояснения, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, пояснили, что квартира по адресу: адрес, где проживает истец, включена в программу реновации, истец не является собственником и нанимателем данной квартиры.

Представитель ответчика по доверенности Козлова С.Ф. в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо Горева А.Т. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, пояснила, что ее мать-истец имеет психическое расстройство с 1995 года, проживает одна в вышеуказанной квартире с 1998 года.

Третье лицо Рахимов Т.Х. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ДГИ г. Москвы.

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца Иртугановой М.Ш. по доверенностям Гореева Н.Д. и Тоцкого Р.О, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы N 15219 от 19.05.2020 Иртуганова М.Ш. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как утратившая основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления, в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч.2 ст.1, п.2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч.3 ст.20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 " 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В Распоряжении указано, что Иртуганова Мярьям Шигабетдиновна,... г.р, в составе семьи из трех человек (она, Горева А.Т.... г.р, Рахимов Т.Х.... г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, на основании служебного ордера от 25.09.1967 N 005989 занимает однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 32, 1 кв. м.

Иртуганова М.Ш. одна состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года с учетом льготы - "лица, страдающие заболеваниями, в соответствии с приказом М3 N 330", учетное дело N...

Горева А.Т. является собственником квартиры общей площадью 39, 0 кв. м по адресу: адрес, Мытищи, адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 25.06.2015 сделана запись о регистрации N... двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 57, 9 кв. м по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 17.02.2017 сделана запись о регистрации N...

Рахимов Т.Х. является собственником двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 52, 9 кв. м по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.02.2010 сделана запись о регистрации N77-77-08/009/2010-430.

Горева А.Т. (123/400 доли в праве), Рахимов Т.Х. (100/400 долей) являются собственниками жилого дома общей площадью 77, 4 кв. м по адресу: адрес (кадастровый номер.., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 01.07.2017, 19.05.2017 сделаны записи о регистрации N...

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером.., на котором расположен вышеуказанный жилой дом, отнесен к землям населенных пунктов разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства".

Решение органа местного самоуправления о признании жилого дома адресу: адрес (кадастровый номер... пригодным (непригодным проживания граждан в соответствии с постановлением Правительств 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещена помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" в учетном деле отсутствует.

адрес жилых помещений, находящихся в собственности у Горевой А.Т, Рахимова Т.Х, составляет 193кв.м. Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 64, 3 кв. м, что превышает установленную в Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м. на одного человека). В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Иртуганова М.Ш. утратила основания, дающие ей право получения жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 14 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения", за жителями сохраняется право состоять на жилищном учете до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда с рассрочкой платежа или использования заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий, а также до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В силу п. 3 ч. 1 статьи 15 указанного Закона, жители снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3, 4 ст. 20 Закона, жителям г. Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда г. Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

Основания для предоставления жилых помещений в пользование или в собственность считаются отпавшими, если уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м) на одного человека.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Закона г. Москвы от 17.05.2017 г. N 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве" собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

По смыслу пп. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв. м площади жилого помещения.

Согласно положений ч. 3 и под. 2 ч. 6 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 фед. от 20.02.2019) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (вместе с "Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в городе Москве", Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний), право на дополнительную площадь по состоянию здоровья нормой предоставления на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе в случае, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму предоставления.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что оснований для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном случае не имелось.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец Иртуганова М.Ш, являясь бессрочно инвалидом второй группы, (справка N...) одна зарегистрирована и проживает с 1982 года в однокомнатной квартире, общей площадью 32, 1 кв.м, жилой площадью 20, 4 кв.м, расположенной по адресу: адрес, что также подтверждается выпиской из домовой книги N... Истец одна состояла с 1998 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы "лица, страдающие заболеваниями, в соответствии с Приказом М3 N330", учетное дело N 98-247с...

Вышеуказанная квартира предоставлялась бывшему супругу истца фио, (брак расторгнут в... году) на основании служебного ордера от 25.09.1967г. N 005989. Другого жилья истец не имеет.

Ранее, совместно с истцом бывший супруг Рахимов Т.Х. и дочь истца Горева А.Т. состояли на жилищном учете, учетное дело N 98-248к.

В 2010 году на основании Распоряжения Префекта СЗАО г. Москвы от 18.05.2009 N 1632рп Рахимов Т.Х. и Горева А.Т. в составе семьи из 2-х человек, в соответствии с учетным делом N 98-248к, реализовали свое право на улучшение жилищных условий, по Договору купли-продажи от 04.05.2010 приобрели в собственность в равных долях квартиру по адресу: адрес, в связи с чем сняты с жилищного учета Распоряжением Управы адрес от 22.07.2009 N 262/ж-РУ.

При определении размера площади жилого помещения, ответчиком учтена площадь, принадлежащая на праве собственности дочери истца и бывшему супругу истца.

В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона N 7 в редакции Закона города Москвы от 28.12.2016 N 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Рахимов Т.Х, Горева А.Т. не состоят на жилищном учете вместе с истцом, истец не имеет права собственности или права пользования на квартиру, принадлежащую Рахимову Т.Х, Горевой А.Т. по адресу: адрес.

Поскольку Рахимов Т.Х, Горева А.Т. не приобрели статус членов семьи нанимателя и право пользования жилым помещением по адресу адрес, судом сделан вывод, что наличие у Рахимова Т.Х. и Горевой А.Т. жилой площади в собственности никак не влияет на жилищные условия истца, в связи с чем жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Рахимову Т.Х. и Горевой А.Т. нельзя учитывать при оценке жилищной обеспеченности истца.

Дав оценку представленным доказательствам, принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что Распоряжение ДГИ г. Москвы N 15219 от 19.05.2020 "О снятии Иртугановой М.Ш. с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело N... " противоречит требованиям жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца, состоявшей ранее на жилищном учете с 1998 года.

Изменений в жилищных условиях Иртугановой М.Ш, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, не произошло.

Доказательств в опровержение доводов иска в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования о признании распоряжения о снятии истца с жилищного учета незаконным и обязании восстановить истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, основанном на правильно установленных фактических обстоятельствах по делу, правильном применении норм материального права.

Доводы жалобы ответчика ДГИ г. Москвы не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждаются надлежащими доказательствами, не опровергают выводы суда, были предметом рассмотрения и оценка им дана в решении, а потому они не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения суда

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными оснований у судебной коллегии не имеется.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 -61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесений решения судом первой инстанции соблюдены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права судом при вынесении решения не допущено.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 12 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

...