Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2023 г. по делу N 33-12629/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике Тимониной И.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Бимугамбетовой фио по доверенности фио, на решение Пресненского районного суда адрес от 16 мая 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бимугамбетовой Б.К. - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ДГИ адрес и просила признать незаконным распоряжение N49033 от 29 октября 2021 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет с 2006 года.

В обоснование исковых требований указано, что семья из шести человек (фио, фио, фио, фио, фио, фио) с 06 июня 2006 года была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело 56-01956400-2006-0037.0. фио был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью. Распоряжением Департамента городского имущества адрес N 49033 от 29 октября 2021 года семья была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес. С данным распоряжением истец не согласна, считает его незаконным.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя, которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд возражения по делу, просил в иске отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца Бимугамбетовой Б.К. по доверенности фио, по доводам апелляционной жалобы и просит постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Истец фио в заседание судебной коллегии не явилась, извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представителя истца Бимугамбетовой Б.К. по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик Департамент городского имущества адрес явку представителя в заседание судебной коллегии не обеспечили, извещались надлежащим образом.

Третьи лица в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению ответчика и третьих лиц о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Бимугамбетовой Б.К. по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приведены в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из которых является проживание граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (части 1 и 2 статьи 52 данного Кодекса).

Согласно положениям действующего законодательства, субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по определению категорий граждан, которым по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации наделены также полномочиями устанавливать основания для признания данных категорий граждан, которым по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях и предусматривать порядок предоставления данных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании пунктов 4 и 5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона адрес от 25 января 2006 г. N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы.

Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

адрес жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма.

Согласно части 6 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу п. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров

площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья из пяти человек (фио, фио3, фио, фио, фио) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, Адмирала Ушакова бульв, д. 3, кв. 248, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 57, 8 кв. м.

Собственниками жилого помещения являются: фио (2/5 доли в праве), фио (1/5 доля в праве), фио (1/5 доля в праве), фио (1/5 доля в праве).

фио, фио, фио, фио, фио, фио состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2006 года, учетное дело N 56-01-956400-2006-0037.0.

фио снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью (актовая запись от 28 июня 2016 года N 498).

Распоряжением Департамента от 29 октября 2021 года N 49033 семья истца снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Так, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи Бимугамбетовой Б.К. по норме предоставления, составляет 32, 2 кв. м (5 х 18 кв. м ? 57, 8 кв. м, где 57, 8 кв. м - площадь жилого помещения занимаемой семьей истца).

Стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье Бимугамбетовой Б.К. для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составлял: сумма = (18x5 ? 57, 8) х 134 434, где:

-18 кв. м - норма предоставления на одного человека;

- 5 - число членов семьи;

- 57, 8 кв. м - площадь жилого помещения, приходящегося на членов семьи;

- сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Доход семьи Бимугамбетовой Б.К. составил сумма, который состоит из заработной платы, пенсий, пособий семьи Бимугамбетовой Б.К.

Таким образом, денежное выражение дохода семьи Бимугамбетовой Б.К. составило сумма = (4 042 116, 24 : 24 - 5 х 18 029) х 240), где:

- сумма - совокупный доход семьи Бимугамбетовой Б.К. за два календарных года (24 мес.);

- 24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- 5 - количество членов семьи;

- сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Стоимость имущества, находящегося в собственности семьи Бимугамбетовой Б.К. и подлежащего налогообложению - сумма (стоимость земли и зданий, находящихся в собственности у фио).

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст.ст. 13, 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом адрес от 25 января 2006 г. N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.29 ЖК адрес, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца Бимугамбетовой Б.К. и исходил из того, что имущественная обеспеченность семьи Бимугамбетовой Б.К. составила сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, в связи с чем оснований для отмены принятого решения о снятии с регистрационного учета и восстановления истцов на жилищном учете адрес не имеется.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Судебная коллегия учитывает, что общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи Бимугамбетовой Б.К. по норме предоставления, составляет 32, 2 кв. м (5 х 18 кв. м ? 57, 8 кв. м, где 57, 8 кв. м - площадь жилого помещения занимаемой семьей истца).

Вопреки доводам, апелляционной жалобы, стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье Бимугамбетовой Б.К. для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составлял: сумма = (18x5 ? 57, 8) х 134 434, где:

-18 кв. м - норма предоставления на одного человека;

- 5 - число членов семьи;

- 57, 8 кв. м - площадь жилого помещения, приходящегося на членов семьи;

- сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждённой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Доход семьи Бимугамбетовой Б.К. составил сумма, который состоит из заработной платы, пенсий, пособий семьи Бимугамбетовой Б.К.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные сведения о доходах истцов получены в ходе межведомственного взаимодействия.

Таким образом, денежное выражение дохода семьи Бимугамбетовой Б.К. составило сумма = (4 042 116, 24 : 24 - 5 х 18 029) х 240), где:

- сумма - совокупный доход семьи Бимугамбетовой Б.К. за два календарных года (24 мес.);

- 24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- 5 - количество членов семьи;

- сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Стоимость имущества, находящегося в собственности семьи Бимугамбетовой Б.К. и подлежащего налогообложению - сумма (стоимость земли и зданий, находящихся в собственности у фио). Следовательно имущественная обеспеченность семьи Бимугамбетовой Б.К. составила сумма, что превышает стоимость общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии у ответчика оснований для снятия семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя истца Бимугамбетовой Б.К. по доверенности фио, по существу сводятся к изложению правовой позиции истца по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 16 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Бимугамбетовой Б.К. по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: