Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 апреля 2023 г. по делу N 33-16074/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В, судей фио, фио, при помощнике судьи Анцифирове В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по адрес и адрес

на решение Кунцевского районного суда адрес от 22 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Шапорова Н.Ф. к ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и адрес о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и адрес от 26.02.2020г. незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и адрес включить Шапорову Николаю Федоровичу в специальный стаж следующие периоды работы с 01.01.1998г. по 27.05.1998г, с 06.06.2000г. по 06.12.2002г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и адрес назначить Шапорову Николаю Федоровичу досрочную трудовую пенсию с 12.12.2019г,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ-ГУ ПФР N2 по адрес и адрес о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и адрес N 2215347/19/17от 26.02.2020г.; обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 01.01.1998г. по 27.05.1998г. (водитель автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на Тургайском бокситовом рудоуправлении адрес); с 06.06.2000г. по 06.12.2002г. (помощник машиниста экскаватора на Тургайском бокситовом рудоуправлении адрес); обязании назначить досрочную пенсию с 12.12.2019г. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 12.12.2019 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N 2215347/19/17от 26.02.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 12 лет 6 месяцев. Истец полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, нарушающим его право на пенсию, поскольку наличие специального стажа подтверждается предоставленными документами.

Истец фио в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности фио, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в возражениях на иск, поддержала, просила в иске отказать.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 03.04.2023 г. произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес правопреемником - ОСФР по адрес и адрес.

В заседание судебной коллегии истец и ответчик не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение не подлежит отмене или изменению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком N2 от 22.08.1956г. N1173, разделом I "Горные работы" предусмотрены: машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники; слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах; водители автомобилей, занятых на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Списком N2 от 26.01.1991г. N10, разделом I "Горные работы" предусмотрены: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе; машинисты экскаваторов; электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

На основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002г, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется " Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и адрес.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N сумма, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 12.12.2019г. фио обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 2215347/19/17 от 26.02.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 12 лет 6 месяцев, согласно указанному решению специальный стаж Шапорова Н.Ф. по Списку N 2 составил 10 лет 4 мес. 13 дней.

На момент обращения за назначением пенсии фио, паспортные данные, достиг возраста 55 лет.

При принятии решения об отказе в назначении пенсии досрочно, из специального стажа истца исключен период работы в Тургайском бокситовом рудоуправлении адрес в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе с 01.01.1998г. по 27.05.1998г. и там же в должности помощника машиниста экскаватора с 06.06.2000г. по 06.12.2002г.

Как верно указал суд, занимаемые истцом в спорные периоды должности и выполняемая им работа, подтверждены сведениями трудовой книжки, предусмотрены разделом "Горные работы" Списков N 2, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Льготный характер работы на Тургайском бокситовом рудоуправлении подтверждается выданными Филиалом адрес Торгайское бокситовое рудоуправление" справками, уточняющими характер работы и приказами работодателя об условиях труда как вредных и опасных и осуществлении работы в условиях полного рабочего дня: справкой, уточняющей характер работы и праве на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 21.01.2020г, архивной справкой о подтверждении трудового стажа от 19.03.2019г, архивной справкой о заработной плате за 1987-1991, 1992-1993г.г. в рублях, 1993-1997, 1998г.г. в тенге от 19.03.2019г, от 04.09.2019г, справкой - подтверждением о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов от 04.09.2019г, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 30.12.2020г.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца, суд, с учетом положений приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, пришел к правильному выводу о том, что работа истца в эти периоды предусмотрена Списками N 2, проходила в условиях полной занятости и эти периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца и также признал решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и адрес от 26.02.2020г. незаконным.

Ссылку ответчика на то обстоятельство, что с 01.01.1998г. в адрес отменен институт досрочных пенсий суд правильно признал несостоятельной, противоречащей условиям Соглашения от 13 марта 1992 г.

Поскольку при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца составляет более 12 лет 06 месяцев, необходимый страховой стаж также имеется, то истцу, как правильно указал суд, подлежит назначению досрочная пенсия с даты достижения 55 лет и обращения в пенсионный орган - с 12.12.2019. года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда адрес от 22 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: