Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 19 апреля 2023 г. по делу N 33-16098/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В., и судей Климовой С.В., Пильгановой В.М., при помощнике судьи Анцифирове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-6315/2022), которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ИНН 7725216070) от 26.08.2021 в части отказа во включении в страховой стаж Куркина Н.А.(СНИЛС ххххх) периодов работы с 20.09.1983 по 31.07.1984, с 15.04.1989 по 23.12.1993, периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13.01.1995 по 15.10.2012 с учетом учтенных периодов с 01.01.2010 по 31.10.2010 и с 01.01.2012 по 15.10.2012.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Куркина Н. А. периоды работы с 20.09.1983 по 31.07.1984, с 15.04.1989 по 23.12.1993, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13.01.1995 по 15.10.2012 с учетом учтенных периодов с 01.01.2010 по 31.10.2010 и с 01.01.2012 по 15.10.2012.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Куркину Н.А. страховую пенсию по старости с 18.09.2021.

УСТАНОВИЛА:

Истец Куркин Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение ГУ-УПФР N 15 по г. Москве и Московской области от 08.09.2021 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж периоды работы с 20.09.1983 по 31.07.1984, с 15.04.1989 по 23.12.1993, с 13.01.1995 по 15.10.2012 с учетом учтенных периодов с 01.01.2010 по 31.10.2010 и с 01.01.2012 по 15.10.2012, и обязать назначить страховую пенсию по старости с 18.09.2021.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

В судебном заседании истец Куркин Н.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Рубцова А.К. в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии в соответствии со ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Ответчик, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца Куркина Н.А, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 г. составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 21, 0.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Р оссийской Федерации от 0 2.10.2014 г. N 1015, действующих с 01.01.2015 г, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н), действовавшие до 31.12.2021 года.

Согласно пунктам 24, 25 Правил N 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 26.08.2021 Куркин Н.А. обратился в ГУ-УПФР N 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР N 15 по г. Москве и Московской области от 08.09.2021 Куркину Н.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, поскольку по представленным документам страховой стаж истца составил 15 лет 09 месяцев 07 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 15, 959.

В страховой стаж истца включены периоды обучения с 01.09.1975 по 14.07.1977, с 01.09.1977 по 11.07.1978, период военной службы с 24.04.1981 по 22.06.1983, периоды работы с 15.07.1977 по 31.08.1977, с 13.07.1978 по 05.09.1978, с 25.09.1979 по 26.02.1979, с 15.03.1979 по 17.04.1981, с 10.08.1984 по 20.08.1985, с 10.09.1985 по 10.06.1986, с 17.06.1986 по 01.09.1986, с 28.09.1986 по 17.11.1988, с 01.01.2010 по 31.10.2010, с 01.01.2012 по 15.10.2012.

В решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) имеются сведения о заработной плате за период с 1977 по 1989.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ГУ-УПФР N 15 по г. Москве и Московской области ликвидировано. Правопреемником реорганизуемого Управления является ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области.

Проверяя доводы истца судом установлено и усматривается из трудовой книжки истца, что 20.09.1983 зачислен часовщиком IV разряда в мастерскую N 124, 31.07.1984 уволен по собственному желанию, 17.06.1986 принят кассиром в комбинат бытовых услуг отдыхающих г. Анапы, 01.09.1986 уволен в связи с окончанием срока договора, 28.09.1986 принят проводником-электромонтером в Производственное объединение магистральных перевозок почты, 17.11.1988 уволен по собственному желанию, 15.04.1989 назначен на должность техслужащего в среднюю школу N 967 г. Москвы, 23.12.1993 уволен по собственному желанию.

13.01.1995 Куркин Н.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305504004600179, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, дата внесения записи 15.02.2005.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 13.04.2000 серия 50 N 003032304 подтверждается факт постановки на учет 16.09.1997 Куркина Н.А. в Инспекции МНС России по городу Люберцы, идентификационный номер налогоплательщика 502700134825.

Факт постановки на учет в Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области Куркина Н.А. 15.02.2005 также подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства.

Куркину Н.А. 26.02.2002 выдан городской торговый патент N 79 на размещение киоска (павильона) площадью 6 кв. м. по адресу Платформа "Новая" и дальнейшую эксплуатацию объекта для осуществления торговли или предоставления услуг в течение трех лет на основании решения конкурсной комиссии (протокол от 08.02.2002 N 2) в соответствии с заключенным договором от 26.02.2002 N 173, вид деятельности: ремонт часов.

Куркин Н.А. прекратил осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 15.10.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серия 50 N 012767947.

Согласно справке от 22.03.2005 N 14-14, по данным, указанным в декларации, облагаемый доход Куркина Н.А. от предпринимательской деятельности за 2004 год - 13 242 руб.

Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области в ответе на запрос суда от 14.09.2022 N 10-15/5058@ представлена информация о том, что по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на 14.09.2022 налогоплательщик Куркин Н.А. ИНН 502700134825 был зарегистрирован с 15.02.2005 по 15.10.2012. Согласно информационному ресурсу и архиву Инспекции сведения об уплаченных суммах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с 1995 по 2012 год отсутствуют.

В материалы дела истцом представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 год, а также копия книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в которой отражены сведения о доходах и расходах Куркина Н.А. за 2005 - 2008 годы.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 20.09.1983 по 31.07.1984, с 15.04.1989 по 23.12.1993, периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13.01.1995 по 15.10.2012 с учетом учтенных периодов с 01.01.2010 по 31.10.2010 и с 01.01.2012 по 15.10.2012, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика включить в страховой стаж истца указанные периоды работы.

В связи с тем, что Куркин Н.А. хххх года рождения, достиг возраста 60 лет 18.03.2020, страховая пенсия по старости с учетом ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" может быть назначена ему через 1 год 6 месяцев после 18.03.2020, то есть не ранее 18.09.2021.

С учетом периодов, принятых в страховой стаж истца пенсионным органом в бесспорном порядке, и с учетом включенных периодов, проверив расчет индивидуального пенсионного коэффициента, который составил 34, 911, суд пришел к выводу о том, что страховая пенсия подлежит назначению с 18.09.2021 года, признав решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в суде первой инстанции, однако данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение страховой пенсии по старости и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: