Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 апреля 2023 г. по делу N 33-16278/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Козиной Т.Ю., судей Фроловой Л.А., Сурниной М.В., с участием прокурора Хомяченко Е.Л., при помощнике судьи Уголковой М.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козиной Т.Ю. дело по апелляционной жалобе истца Кожевникова Юрия Борисовича на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кожевникова Юрия Борисовича к ГБУ города Москвы Территориальный центр социального обслуживания "Тушино" о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Кожевников Ю.Б. обратился в суд с иском к ГБУ города Москвы Территориальный центр социального обслуживания "Тушино" о признании действий незаконными, взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что Кожевников Ю.Б. состоит в браке с Кожевниковой Н.И, являющейся инвалидом второй группы, проживают совместно по адресу: адрес... 05.02.2020, когда Кожевников Ю.Б. находился в командировке, в квартиру незаконно проникли неизвестные лица. Впоследствии выяснилось, что это были заведующий филиалом "Куркино" ГБУ ТЦСО "Тушино" Газдиев Ю.М, специалист отдела контроля качества оказания социальных услуг Октябрьская А.В. Указанные лица, по мнению истца, незаконно провели проверку, осуществили фотофиксацию, указав на осуществление съемки с согласия супруги Кожевниковой Н.И, оказав на нее психологическое давление, повлекшее ухудшение состояния здоровья последней. Истец и его супруга вследствие неправомерных действий, испытали стресс, им были причинены значительные неудобства и нравственные страдания. Для разрешения данного вопроса и защиты нарушенных прав, истец был вынужден обращаться в различные инстанции, в связи с чем, тратил свое личное время, а также денежные средства. Основываясь на изложенном, истец просил суд признать незаконными действия заведующего филиалом "Куркино" ГБУ ТЦСО "Тушино" Газдиева Ю.М, специалиста отдела контроля качества оказания социальных услуг Октябрьской А.В, взыскать с ГБУ ТЦСО "Тушино" компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб, в счет компенсации причиненного вреда здоровью 100 000 руб, расходы по оплате юридических услуг 212 000 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, удовлетворить заявленные исковые требования.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя Некрасова Н.А, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика и третьих лиц Газдиева Ю.М, Октябрьскую А.В, возражавших против доводов жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Кожевников Ю.Б. и Кожевникова Н.И. с 26.04.1968 состоят в зарегистрированном браке, проживают по адресу...

Кожевников Ю.Б. является ветераном труда (л.д. 20), Кожевникова Н.И. инвалидом...

Кожевников Ю.Б. и Кожевникова Н.И. состоят на надомном социальном обслуживании в ГБУ ТЦСО "Тушино" с 2005 года.

Согласно индивидуальным программам предоставления социальных услуг от 12.01.2018 N 12600178 и N 126001745 Кожевников Ю.Б. и Кожевникова Н.И. получают социальные услуги, которые оказывают социальный работник Отделения социального обслуживания на дому (ОСО N 2) филиала "Северное Тушино" ГБУ ТЦСО "Тушино" фио

В соответствии с заключенными договорами на оказание услуг нестационарного социального обслуживания от 02.12.2013 N 445 и N 446, ГБУ ТЦСО "Тушино" обязан обеспечить качественное социальное обслуживание, а также принимать дополнительные меры по улучшению качества оказываемых услуг (л.д. 63-72).

В соответствии с п. 1 Положения "Об отделе контроля качества оказания социальных услуг государственного бюджета учреждения города Москвы Территориального центра социального обслуживания "Тушино", утвержденного директором ГБУ ТЦСО "Тушино" Мержоевым Т.Б, отдел контроля качества оказания социальных услуг является структурным подразделением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Территориального центра обслуживания "Тушино".

Отдел в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, в частности Федеральным законом от 28.12.2013 N 42-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации, Законами города Москвы, Постановлениями Правительства Москвы, в частности, Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2014 N 829-ПП "О социальном обслуживании граждан в городе Москве", иными нормативно - правовыми актами, методическими рекомендациями, касающимися деятельности учреждений социального обслуживания населения, Уставом Учреждения, настоящим Положением (п.1.2).

В соответствии с п.п. 2.1-2.4 Положения задачами отдела является предотвращение некачественного, несвоевременного оказания либо неоказание социальных услуг гражданам, имеющим на них законное право; контроль качества оказанных социальных услуг получателями социальных услуг; анализ соответствия оказанных услуг нормативной документации, достоверность документарного отражения; выявление и предупреждение фактов, влияющих на снижение качества предоставляемых социальных услуг.

Указанным положением утвержден порядок проведения внеплановой проверки (проведение контрольных мероприятий при неудовлетворенности ПСУ качеством предоставляемых социальных услуг, непредоставлении услуг, а также при наличии служебной записки руководителя структурного подразделения, заместителя директора о проведении проверки в целях профилактики и предупреждения нарушений трудовых обязанностей работниками учреждения, поручение директора) (п.6.1.2).

Внеплановая проверка проводится с целью подтверждения факта оказания, неоказания социальных услуг гражданам и направления на изучение ситуации и выработку рекомендаций по: организации мероприятий для ликвидации и предотвращения неблагоприятных обстоятельств; повышению качества предоставления социальных услуг; улучшению. Оптимизации работы структурных подразделений Учреждения; обеспечению получателей услугами надлежащего качества, согласно их нуждаемости, в установленный срок (п.6.3.3).

Внеплановая проверка подразделяется на: целевую (проверка конкретного факта, обращение заявителя); контрольную (в рамках профилактики и предупреждения нарушений трудовых обязанностей работниками Учреждения) (п.6.3.4).

В соответствии с п.7.2 Положения при проведении внеплановой и экспресс-проверки руководителя структурного подразделения Учреждения ставят в известность по факту выезда.

Проверяющие лица, прибывшие для проведения проверки должны иметь служебные удостоверения, которые должны быть предъявлены получателю социальной услуги (п.7.3).

Для осуществления контрольных мероприятий структурных подразделений Учреждения сотрудникам Отдела обеспечивается беспрепятственный доступ с незамедлительным предоставлением запрашиваемых документов, при необходимости получением копий документов. Внешний вид, содержание документов фиксируется, оформляется чек-лист, с указанием основных проверяемых позиций, впоследствии отраженных в актах, подписывается руководителем структурного подразделения (п.7.4).

В процессе проведения проверки сотрудники Отдела: запрашивают и получают документы, сведения, пояснения, касающиеся оказания социальных услуг на бумажных и электронных носителях либо их копии; изучают, анализируют документы и сведения, касающиеся оказания услуг; проверяют соответствие данных, отраженных в информационных ресурсах с документацией на бумажном носителе; оформляют должным образом результат проверки, соблюдая процедуру (п.7.5).

Результаты проверок оформляются в виде актов и направляются директору Учреждения посредством электронного документооборота начальником отдела в установленный положением срок (п.7.6).

В соответствии с п.3.3 Регламента работы Отдела контроля качества оказания социальных услуг при проведении внеплановых проверок, работниками Учреждения производится осмотр жилого помещения (в случае необходимости осуществляется фото- и/или видео-фиксация), опрос получателя социальных услуг о качестве и полноте оказания социальных услуг, наличии либо отсутствии дополнительных потребностей, а также соблюдения этических норм поведения социальным работников, обслуживающим данного получателя социальных услуг.

Все действия, предусмотренные в п.3.3 заносятся в акт обследования материально-бытового положения лица, нуждающегося в помощи, который подписывается лицами, участвующими в проверке. Получатель социальных услуг, в отношении которого составляется акт, должен подтвердить факты, изложенные в акте обследования материально-бытового положения лица, нуждающегося в помощи, своей личной подписью (п.3.4).

В соответствии с п.3.5, п.3.6 Регламента акт обследования материально-бытового положения лица, нуждающегося в помощи, передается в отдел контроля, который, в совокупности с другими документами, подвергается оценке. По результатам проведенной оценки составляется служебная записка или акт, в котором указываются сведения о проведенной проверке и выводы о подтверждении (не подтверждении) фактов, изложенных в обращении.

На основании акта, указанного в п.3.6, директор Учреждения принимает решение и применении дисциплинарного воздействия в отношении работника, допустившего нарушения (п.3.7).

На основании служебной записки и.о. заместителю директора Джинчарадзе М.А. в филиале "Северное Тушино" с целью профилактики и предупреждения нарушений социальными работниками при обслуживании получателей социальных услуг была проведена выборочная внеплановая проверка. В состав проверяющей комиссии вошла специалист отдела контроля качества оказания социальных услуг Октябрьская А.В. и заведующий филиалом "Куркино" Газдиев Ю.М.

Как указал представитель ответчика в возражениях на исковые требования истца, накануне проведения внеплановой проверки с получателем социальной услуги Кожевниковой Н.И. было согласовано время ее проведения-05.02.2020. В согласованное время был организован комиссионный выход на дом к семье фио, на момент проведения осмотра Кожевникова Н.И. находилась одна, Кожевников Ю.Б. в квартире на момент посещения отсутствовал. Работники ГБУ ТЦСО "Тушино" представились, предъявили служебные удостоверения, задали Кожевниковой Н.И. вопросы относительно качества обслуживания социальным работником Зеленской О.В, на которые получили исчерпывающие ответы. В целях подтверждения выявленных в ходе проверки нарушений с устного согласия Кожевниковой Н.И. была произведена фотосъемка, которая предназначается для внутреннего служебного пользования ГБУ ТЦСО "Тушино".

Судом также установлено, что бессрочное согласие на обработку персональных данных в целях организации нестационарного социального обслуживания Кожевниковой Н.И. и Кожевникова Ю.Б. было получено ГБУ ТЦСО "Тушино" 11.01.2009 (л.д. 61, 62).

По результатам проведенной проверки ГБУ ТЦСО "Тушино" 05.02.2020 составлен акт с описанием фактов, выявленных при обследовании жилого помещения фио (о захламлении квартиры, антисанитарном состоянии, потребности квартиры в ремонте). Указанный акт подписан фио собственноручно.

По итогам проверки, приказом директора ГБУ ТЦСО "Тушино" фио N 78/к от 13.02.2020 социальному работнику фио было вынесено дисциплинарное взыскание.

Доводы истца о том, что ведение фотосъемки квартиры затрагивает право гражданина на сохранение его персональных данных, а также конституционные права гражданина, судом отклонены, поскольку фотоматериал был получен с согласия лица, проживающего в жилом помещении-Кожевниковой О.М, и в целях служебного использования. Фотосъемка произведена в целях фиксации выявленных в ходе осуществления должностным лицом своих обязанностей нарушений, с описанием фактов, выявленных при обследовании жилого помещения Кожевниковых (о захламлении квартиры, антисанитарном состоянии, потребности квартиры в ремонте), то есть в публичных интересах в процессе осуществления профилактики и предупреждения нарушений трудовых обязанностей работниками учреждения. Кроме того, осуществление работниками ГБУ ТЦСО "Тушино" в случае необходимости фото- и / или видео-фиксации предусмотрено регламентом работы Отдела контроля качества оказания социальных услуг при проведении внеплановых проверок.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, установив, что ходе судебного разбирательства оспариваемые истцом действия совершены специалистом отдела контроля качества оказания социальных услуг Октябрьской А.В. и заведующим филиалом "Куркино" Газдиевым Ю.М. с целью осуществления контрольных мероприятий структурных подразделений ГБУ ТЦСО "Тушино", в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом от 28.12.2013 N 42-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2014 N 829-ПП "О социальном обслуживании граждан в городе Москве", и Положением "Об отделе контроля качества оказания социальных услуг государственного бюджета учреждения города Москвы Территориального центра социального обслуживания "Тушино", утвержденным директором ГБУ ТЦСО "Тушино" фио, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании действий ответчика незаконными.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства причинения истцу вреда здоровью в результате действий ответчика, медицинские документы не содержат сведения о причинно-следственной связи между состоянием здоровья истца и действиями сотрудников ГБУ города Москвы Территориальный центр социального обслуживания "Тушино", а также доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истца о возмещении вреда здоровью и взыскании компенсации морального вреда.

Так как в иске истцу отказано, оснований для взыскания расходов по оплате юридических услуг, суд не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они подробно мотивированы в решении, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, при этом нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, не допущено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п.12 данного Постановления, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Судам следует учитывать, что моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.(п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Вопреки позиции истца, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения истцу нравственных и физических страданий по вине ответчика, равно как и доказательств совершения ответчиком противоправных действий.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда обоснованно не имелось.

В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кожевникова Юрия Борисовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: