Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 апреля 2023 г. по делу N 33-19124/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В., и судей Климовой С.В., Пильгановой В.М.

при помощнике судьи Филатовой Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГКУ г.Москвы Центр занятости населения города Москвы на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-1769/2022), которым постановлено:

Исковые требования ГКУ г.Москвы Центр занятости (ИНН 7729401652) к Яншину И. Б. (паспорт серия ххххх) о взыскании денежных средств - удовлетворить частично.

Взыскать с Яншина И.Б.в пользу ГКУ г. Москвы Центр занятости населения денежные средства в размере 85534 руб. 52 коп.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Взыскать с Яншина И.Б. государственную пошлину в доход бюджета г. Москвы в размере 2766 руб. 04 коп.

УСТАНОВИЛА:

Истец Государственное казенное учреждение города Москвы Центр занятости населения города Москвы обратилось в суд с иском к ответчику Яншину И.Б. о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученного пособия по безработице и доплат к пособию в размере 118 220 руб. 35 коп.

В обоснование завяленных требований истец указал, что приказом ГКУ г. Москвы ЦЗН от 16.04.2020 Яншин И.Б. был признан безработным с 08.04.2020 и ему выплачивалось пособие по безработице и доплаты к нему. В период с 08.04.2020 по 28.06.2020 сумма полученных выплат составила 52 650 руб. 03 коп.

09.07.2020 Яншин И.Б. повторно обратился в ГКУ г. Москвы ЦЗН и был признан безработным с 09.07.2020, ему было назначено пособие по безработице и доплаты к нему, за период с 09.07.2020 по 26.10.2020 сумма выплат составила 65 570 руб. 32 коп. За указанные периоды ответчиком было получено пособие по безработице и доплаты на общую сумму 118220 руб. 35 коп.

25.11.2020 Яншин И.Б. в очередной раз обратился в ГКУ г. Москвы ЦЗН с заявлением о его регистрации в качестве безработного. В предыдущие два раза, представление Яншиным И.Б. документов, необходимых для его регистрации в качестве безработного и регистрация осуществлялись в режиме онлайн, однако обращение 25.11.2020 производилось посредством личной явки. В процессе личной явки в отдел трудоустройства Митинский ГКУ г. Москвы ЦЗН, Яншиным И.Б. была предъявлен трудовая книжка от 03.01.2006, согласно которой последним местом работы Яншина И.Б. было ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК", запись об увольнении Яншина И.Б. была датирована 27.08.2019, по запросу ГКУ г. Москвы ЦЗН ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК", представлен приказ об Увольнении Яншина И.Б, также датированный 27.08.2019. Вместе с тем, при обращениях 06.04.2020 и 09.07.2020 Яншин И.Б. представлял трудовую книжку, согласно которой последним местом его работы было ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК", однако запись об увольнении из указанного Общества датирована 28.02.2020, что подтверждается фотографиями Яншина И.Б. с указанной трудовой книжкой.

Таким образом, при обращении Яншина И.Б. в ГКУ г. Москвы ЦЗН за постановкой на учет в качестве безработного 06.04.2020 и 09.07.2020, им были представлены заведомо недостоверные сведения с целью увеличения получаемого пособия и доплат к нему, вследствие чего, согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", он не мог быть признан безработным и не имел права на получения пособия по безработице и доплат к нему в период с 08.04.2020 по 28.06.2020 и с 09.07.2020 по 26.10.2020, а полученные в указанные периоды денежные средства в размере 118 220 руб. 35 коп, являются неосновательным обогащением и подлежат возврату. Поскольку в добровольном порядке Яншиным И.Б. не произведен возврат неправомерно полученных сумм пособия, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца по доверенности Ельчанинов А.С. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Яншин И.Б. в судебном заседании исковые требования не признал, не оспаривал факт того, что с последнего места работы - ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК" он действительно был уволен 27.08.2019, о чем имеется запись в его трудовой книжки. Вместе с тем пояснил, что при обращении онлайн в ГКУ г. Москвы ЦЗН 06.04.2020 и 09.07.2020 для регистрации в качестве безработного, ему помогала супруга она ошибочно предоставила файл с фотографией Яншина И.Б. с трудовой книжкой, содержащей запись об увольнении с последнего места работы - ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК" с 28.02.2020, данный файл был сохранен исключительно для личного пользования и был использован ошибочно при представлении сведений и документов, необходимых для его постановки на учет в качестве безработного, намерения предоставлять его в ГКУ г. Москвы ЦЗН у него не имелось. Также указал на то, что выплата ему пособия в спорные периоды явилась следствием неосмотрительности самого истца, который не осуществил проверку достоверности предоставляемой информации, располагая необходимыми полномочиями и возможностями для направления соответствующих запросов, как его бывшему работодателю, так и в ПФР.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы представитель ГКУ г.Москвы Центр занятости населения города Москвы.

В заседание судебной коллегии ответчик Яншин И.Б. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца по доверенности Ельчанинова А.С, судебная коллегия приходит к следующим выводами.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Как следует из материалов дела, 06.04.2020 Яншин И.Б. обратился в ГКУ г. Москвы ЦЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом от 16.04.2020 Яншин И.Б. был признан безработным с 08.04.2020, ему назначено пособие по безработице в размере 75% средней зарплаты гражданина (94419 руб. 98 коп.) 70814 руб. 99 коп, но не выше 12130 руб. с 08.04.2020 по 07.07.2020, в размере 60% средней зарплаты гражданина (94419 руб. 98 коп.) 56651 руб. 99 коп, но не выше 12130 руб. с 08.07.2020 по 07.10.2020.

Приказами от 16.04.2020 Яншину И.Б. назначены следующие выплаты в качестве материальной поддержки, в виде доплаты к пособию: 850 руб. с 08.04.2020 по 07.10.2020; в размере 1450 руб. с 08.04.2020 по 07.10.2020; в размере 5070 руб. с 08.04.2020 по 30.09.2020.

Приказами от 08.07.2020 Яншин И.Б. снят с учета в качестве безработного в связи с признанием его занятым с 28.06.2020, по основаниям предусмотренным в ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и ему прекращена выплата пособия по безработице и дополнительных выплат.

09.07.2020 Яншин И.Б. обратился в ГКУ г. Москвы ЦЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом от 16.07.2020 Яншин И.Б. был признан безработным с 09.07.2020, ему назначено пособие по безработице в размере 75% средней зарплаты гражданина (25000 руб.) 18750 руб, но не выше 12130 руб. с 09.07.2020 по 08.10.2020, в размере 60% средней зарплаты гражданина (25000 руб.) 15000 руб, но не выше 12130 руб. с 09.10.2020 по 31.12.2020, в размере 60% средней зарплаты гражданина (25000 руб.) 15000 руб, но не выше 5000 руб. с 01.01.2021 по 08.01.2021.

Приказами от 16.07.2020 Яншину И.Б. назначены следующие выплаты в качестве материальной поддержки, в виде доплаты к пособию: 850 руб. с 09.07.2020 по 08.01.2021; в размере 1450 руб. с 09.07.2020 по 01.01.2021, в размере 1500 руб. с 02.01.2021 по 08.01.2021; в размере 5070 руб. с 09.07.2020 по 30.09.2020.

Приказами от 05.11.2020 Яншин И.Б. снят с учета в качестве безработного в связи с признанием его занятым с 26.10.2020, по основаниям предусмотренным в ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и ему прекращена выплата пособия по безработице и дополнительных выплат.

За период с 08.04.2020 по 28.06.2020 сумма полученных Яншиным И.Б. выплат составила 52650 руб. 03 коп.

За период с 09.07.2020 по 26.10.2020 сумма полученных Яншиным И.Б. выплат составила 65570 руб. 32 коп.

Регистрация в качестве безработного и дальнейшее взаимодействие по поиску подходящей работы при обращениях Яншина И.Б. 06.04.2020 и 09.07.2020 осуществлялась в электронном виде в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Из материалов дела следует, что при обращениях в ГКУ г. Москвы ЦЗН Яншиным И.Б. были представлены сведения о его последнем месте работы и увольнении, посредством фотографии, на которой запечатлен Яншин И.Б. с трудовой книжкой.

Согласно представленным Яншиным И.Б. сведениям, указанным в представленной им трудовой книжке последним местом работы Яншина И.Б. было ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК", запись об увольнении Яншина И.Б. была датирована 28.02.2020.

25.11.2020 Яншин И.Б. в очередной раз обратился в ГКУ г. Москвы ЦЗН с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного, при этом обращение было осуществлено посредством личной явки в отдел трудоустройства Митинский ГКУ г. Москвы ЦЗН, в ходе которой Яншиным И.Б. была предъявлен трудовая книжка от 03.01.2006, согласно которой последним местом работы Яншина И.Б. было ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК", запись об увольнении Яншина И.Б. была датирована 27.08.2019, тогда согласно представленным истцом фотографиям Яншина И.Б. с трудовой книжкой, предъявленной при обращениях, посредством онлайн в ГКУ г. Москвы ЦЗН 06.04.2020 и 09.07.2020 следует, что Яншин И.Б. был уволен из ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК" на основании приказа N 5 от 28.02.2020.

В судебном заседании Яншин И.Б. не оспаривал, что достоверной датой его увольнения из ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК" является 28.08.2019 и что именно данные сведения содержатся в его трудовой книжке.

Разрешая заявленный спор, с учетом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, указав, что Яншиным И.Б. при обращении за постановкой на учет в качестве безработного в ГКУ г. Москвы ЦЗН 06.04.2020 и 09.07.2020 намеренно были представлены сведения о его увольнении с последнего места работы 28.02.2020, с целью получения пособия по безработице и доплат к нему в большем размере; в рассматриваемом случае имеет место злоупотребление правом со стороны Яншина И.Б.

Доводы ответчика о том, что ГКУ г. Москвы ЦЗН не проявило должной осмотрительности при проверке предоставляемых им сведений, судом обоснованно отклонены, поскольку не опровергают факт недобросовестности ответчика при предоставлении сведений в ГКУ г. Москвы ЦЗН.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам делам.

Вместе с тем, установив злоупотребление правом со стороны ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований частично, исходя из того, что недостоверность указанных сведений повлияла на размер получаемого ответчиком пособия, и не препятствовала признанию его безработным. Исходя из представленного расчета, взыскал с ответчика в пользу истца излишне выплаченное пособие по безработице и доплаты к нему в размере 85 534 руб. 52 коп.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием нового об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как уже указанно в соответствии с п.2 ст.12 Закона "О занятости населения в РФ", п.12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленным порядке безработными", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, действовавших при обращении ответчика в ГКУ ЦЗН в 2020 году, право на получение пособия по безработице имеют только граждане, признанные в установленном порядке безработными.

Поскольку ответчик Яншин И.Б. в заявлениях о содействии в поиске подходящей работы при обращении в ГКУ ЦЗН дважды указал недостоверные сведения о периоде последней работы и дате увольнения, он в силу п. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не мог быть признан безработным, и соответственно, не имел права на получение пособия по безработице.

В соответствии с п.19 Временных правил N 460 в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

При этом, Временные правила N 460 не предусматривают возможность уменьшения сумм подлежащих возврату неправомерно полученного пособия.

Исходя из указанного требования истца о взыскании с ответчика неправомерно полученного пособия по безработице подлежит удовлетворению в полном объеме, то есть в размере 118 220 руб. 35 коп.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового об удовлетворении требований истца в полном объеме, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г.Москвы, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 5 564 руб. 40 коп.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с Яншина И. Б. (паспорт серия ххххх) в пользу ГКУ г. Москвы Центр занятости населения города Москвы (ИНН 7729401652) 118 220 руб. 35 коп.

Взыскать с Яншина И.Б. (паспорт серия хххх) государственную пошлину в доход бюджета г. Москвы в размере 5 564 руб. 40 коп.

Председательствующий:

Судьи: