Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 января 2023 г. по делу N 33а-0058/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Смолиной Ю.М., Гордеевой О.В., при секретаре Дорониной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело по административному исковому заявлению ООО "Ал Групп" к МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по Москве о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе представителя административного истца ООО "Ал Групп" по доверенности фио на решение Останкинского районного суда адрес от 18 апреля 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Ал Групп" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес, выраженное в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства, а также обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что в МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство N 5479922/21/77045-ИП от 22.12.2021. 24 января 2022 года

ООО "Ал Групп" произвело оплату задолженности. Административным ответчиком в нарушение законодательства об исполнительном производстве, допущено незаконно бездействие, выразившееся в ненаправлении ООО "Ал Групп" постановления об окончании исполнительного производства, чем были нарушены права ООО "Ал Групп", гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.

Решением Останкинского районного суда адрес от 18 апреля 2022 года постановлено:

В удовлетворении административных исковых требований ООО "Ал Групп" к МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по Москве о восстановлении срока на подачу административного иска, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя - отказать.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит об отмене судебного акта, полагая, что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов настоящего административного дела следует, что 22 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по Москве было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N5479922/21/77045-ИП в отношении должника ООО "Ал Групп", взыскатель: УГИБДД ГУ МВД России по адрес, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ООО "Ал Групп" по почте, что подтверждается материалами исполнительного производства.

24 января 2022 года ООО "Ал Групп" произведено погашение долга по исполнительному производству.

01 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 5479922/21/77045-ИП, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, исходя при этом из того, что в материалах исполнительного производства имеются сведения о создании почтового отправления с копией постановления об окончании исполнительного производства и включении его в реестр для направления должнику ООО "Ал Групп", направление административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства с нарушением срока установленного законом само по себе не свидетельствует о наличии незаконного бездействия со стороны административного ответчика и нарушении прав административного истца.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из части 6 статьи 47 названного Федерального закона следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих доказательств направления в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства, сведения о создании почтового отправления об обратном не свидетельствуют, не подтверждают исполнением административным ответчиком возложенной на него законом обязанности по направлению в адрес должника копии постановления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, решение суда, которым не было учтено изложенное обстоятельство, не может быть признано законным и обоснованным, оно в силу положений статьи 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N1 ГУФССП России по адрес, выразившегося в ненаправлении должнику ООО "Ал Групп" копии постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Останкинского районного суда адрес от 18 апреля 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес, выразившееся в ненаправлении должнику ООО "Ал Групп" копии постановления от 01 февраля 2022 года об окончании исполнительного производства N5479922/21/77045-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес обязанность направить должнику ООО "Ал Групп" копию постановления от 01 февраля 2022 года об окончании исполнительного производства N5479922/21/77045-ИП.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 января 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: