Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 февраля 2023 г. по делу N 33а-0610/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей Рубцовой Н.В., Тиханской А.В., при секретаре Абрамовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело N2а-93/2022 по административному исковому заявлению фио к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания

по апелляционным жалобам административного истца фио, представителя административного ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес по доверенности фио на решение Бабушкинского районного суда адрес от 04 мая 2022 года о частичном удовлетворении заявленных требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес, ФСИН России, в котором просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес в период с декабря 2017 года по июнь 2021 года в размере сумма

Решением Бабушкинского районного суда адрес от 04 мая 2022 года постановлено:

Взыскать с ФСИН России в пользу фио в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания сумма.

Административным истцом фио подана апелляционная жалоба на решение, в которой он выражает несогласие с размером присужденной в его пользу компенсации.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес просит об отмене решения суда, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, дана неверная оценка собранным по делу доказательствам, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения административного истца фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по основанию пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ ввиду его рассмотрения судом в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Так, способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Положения ст.ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Как видно из материалов дела, обжалуемый судебный акт вынесен в отсутствие представителей административных ответчиков.

Рассматривая настоящее дело в отсутствие административного ответчика, суд посчитал, что им приняты меры для его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, однако, из имеющихся в деле доказательств усматривается, что сведений, которыми бы подтверждалось надлежащее и своевременное уведомление административного ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес о времени и месте судебного заседания 04 мая 2022 года и, как следствие, подтверждающих выполнение судом названных выше законоположений, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что 02 марта 2022 года судебное заседание было отложено в связи с неявкой сторон на 04 мая 2022 года в 15 часов 45 минут. Вместе с тем, сведений о направлении административному ответчику извещений о предстоящем судебном заседании в материалах дела не содержится.

Таким образом, не извещенный надлежащим образом о рассмотрении в отношении него дела N2а-93/2022 административный ответчик ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес не имел возможности представлять свои интересы в суде, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другой стороне по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически был лишен права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 04 мая 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 февраля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: