Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 марта 2023 г. по делу N 33а-1118/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Бубновой А.С., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-638/2022 по апелляционной жалобе фио на решение Тушинского районного суда адрес от 9 сентября 2022 года, которым постановлено:

признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-странице по сетевому адресу: https://alfa-pechati.ru запрещенной к распространению на адрес.

Решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничить доступ к сайту https://alfa-pechati.ru,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец и.о. заместителя Тушинского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и просил признать запрещенной к распространению на адрес информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице по сетевому адресу: https://alfa-pechati.ru. Требования мотивированы тем, что Тушинской Межрайонной прокуратурой адрес был проведен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В ходе мониторинга информации, размещенной в сети "Интернет", выявлен сайт https://alfa-pechati.ru. По результатам изучения Интернет-страниц вышеуказанного сайта, установлено, что размещенная на нем информация предоставляет неустановленному кругу лиц возможность приобретения за определенную плату штампов и печатей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без предоставления документом, подтверждающих полномочия. Распространение информации на сайте в сети "Интернет" https://alfa-pechati.ru противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку раскрывает преимущества приобретения штампов и печатей указанным способом, а именно: изготовление штампов и печатей без документов, подтверждающих полномочия, сроки изготовления, а также дистанционный формат заказа.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные объяснения по заявленным требованиям, в которых не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит не привлеченный к участию в деле владелец сайта фио

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя административного истца фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу, что по делу имеются основания, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, для отмены решения в апелляционном порядке и направления дела на новое рассмотрение (пункт 3 статьи 309 КАС РФ) ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Особенности производства по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, закреплены в главе 27.1 КАС РФ.

Требования к содержанию и форме административного иска урегулированы 265.2 КАС РФ.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 265.2 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность представить данные, предусмотренные частью 2 статьи 125 КАС РФ, в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика.

На основании части 1 статьи 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

В нарушение указанных выше положений закона, владелец сайта, на котором размещена запрещенная информация, фио к участию в деле привлечен не был. Тогда как принятое решение напрямую затрагивает его права.

Не привлечение к участию в деле надлежащего административного ответчика, лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, объяснения и возражения по доводам административного искового заявления, что повлекло нарушение гарантированного конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, и вынести решение с учетом требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тушинского районного суда адрес от 9 сентября 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 23 марта 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: