Апелляционное определение Московского городского суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-1372/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Гордеева О.В., рассмотрев материал NМа-900/2022 по частной жалобе административных истцов фио ., фио, действующей в своих интересах и в интересах фио, на определение судьи Пресненского районного суда адрес от

07 октября 2022 года о возвращении частной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

фио, фио, действующая в своих интересах и в интересах фио, обратились с административным иском, в котором просили признать незаконным распоряжение ДГИ адрес от 30 ноября 2021 года N55332.

Определением судьи Пресненского районного суда адрес от 02 августа 2022 года административный иск возвращен.

05 октября 2022 года в суд поступила частная жалоба административных истцов на определение от 02 августа 2022 года.

Определением судьи Пресненского районного суда адрес от 07 октября 2022 года частная жалоба возвращена.

В частной жалобе административные истцы фио, фио, действующая в своих интересах и в интересах фио, ставят вопрос об отмене определения судьи, полагая его незаконным.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, полагаю, что имеются предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены постановленного судьей определения.

Согласно части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

По смыслу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта.

Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении. Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными (пункты 7, 9 названного Постановления).

Пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ предусмотрено, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Возвращая частную жалобу административных истцов, судья суда первой инстанции указал на то, что жалоба подана по истечении срока обжалования, ходатайство о его восстановлении отсутствует.

Вместе с тем, судьей не учтено, что предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в статье 95 КАС РФ, предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока обжалования судебного акта.

Изложенный в обжалуемом определении вывод судьи о возвращении частной жалобы по мотиву отсутствия ходатайства о восстановлении срока не соответствует содержанию жалобы, из которой следует, что ввиду исчисления срока обжалования с момента получения заявителями копии обжалуемого определения, они полагали срок подачи жалобы соблюденным, то есть фактически указывали на обстоятельства, свидетельствующие о причинах пропуска данного срока.

При таких обстоятельствах одно лишь формальное отсутствие просьбы подателя частной жалобы о восстановлении срока для ее подачи не свидетельствует о нарушении требований статьи 95 КАС РФ и указывает на безосновательное возвращение судом первой инстанции частной жалобы административных истцов без исследования причин пропуска срока ее подачи и возможности его восстановления.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

С учетом изложенного, обжалуемое определение судьи не может быть признано законным, так как нарушает фундаментальное право административных истцов на доступ к правосудию и судебную защиту, в связи с чем подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Пресненского районного суда адрес от 07 октября 2022 года отменить.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья