Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 декабря 2022 г. по делу N 33а-6958/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лукашенко Н.И, судей фио, фио, при секретаре Аллахвердиевой Л.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе представителя ОМВД России по адрес, на решение Хорошевского районного суда адрес от 24 декабря 2021 года по административному делу N 2а-712/2021 по административному исковому заявлению Хужаева Р.Ж. о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

гражданин адрес обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование доводов указал, что имеет вид на жительство в РФ, а его супруга является гражданкой РФ.

Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на уважение личной и семейной жизни.

Решением Хорошевского районного суда адрес от 24 декабря 2021 года заявленные требования удовлетворены.

Отменено решение о неразрешении Хужаев Р.Ж. въезда в Российскую Федерацию от 30.07.2021.

В апелляционной жалобе представитель представителя ОМВД России по адрес просит об отмене решения суда, поскольку считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Хужаев Р.Ж. является гражданином адрес.

30.07.2021 врио начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес утверждено решение о неразрешении Хужаев Р.Ж. въезда в Российскую Федерацию.

Основанием для принятия данного решения послужило привлечение его дважды в течение трех лет к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес: 17.07.2019 по ст. 12.9 КоАП РФ и 27.07.2019 по ст. 12.5 КоАП РФ.

Совершение вменяемых правонарушений административным истцом не оспаривается.

19.10.2019 года Хужаевым Р.Ж. заключен брак с гражданкой РФ фио

06.04.2021 года Хужаеву Р.Ж. выдан вид на жительство в Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого решения.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Действительно, в соответствии с пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 год N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес.

Вместе с тем данной нормой не предусмотрено безусловного принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, а предусмотрена лишь возможность принятия такого решения.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П Конституционным Судом РФ выражено мнение, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство, а уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Оспариваемое решение принято без учета обстоятельств, связанных с личностью Хужаева Р.Ж, в том числе обстоятельств связанных с заключением брака с гражданкой РФ и наличия у него вида на жительство.

Кроме того, что согласно п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес, не принимаются решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Оспариваемое решение принято в нарушение установленных п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 положений, в связи с чем не может быть признано законным.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Хужаев Р.Ж. относится к категории лиц, в отношении которых до 30 сентября 2021 года было возможно принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда адрес от 24 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 14.12.2022.