Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 декабря 2022 г. по делу N 33а-6965/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лукашенко Н.И, судей фио, фио, при секретаре Аллахвердиевой Л.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 25 мая 2022 года по административному делу N 2а-905/2022 по административному исковому заявлению фио к ФСИН России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛА:

Базылев Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил возложить на ФСИН России обязанность направить его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников и взыскать в его пользу компенсацию.

В обоснование доводов указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по адрес.

Обратился с заявлением о переводе его в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников.

Однако ответа на обращение он не получил.

Полагает, что нарушен порядок рассмотрения обращений и полагает, что в его пользу подлежит взысканию компенсация.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 25 мая 2022 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признано незаконным бездействие ФСИН России, выразившееся в нерассмотрении обращения фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников, проживающих в адрес.

На ФСИН России возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть и принять решение по обращению фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников, проживающих в адрес.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене решения суда, поскольку полагает, что в его пользу подлежала взысканию компенсация.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

При рассмотрении такого административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что Базылев Р.А. отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по адрес

До ареста Базылев Р.А. проживал в адрес.

Его родственники также проживают в адрес.

В связи с чем он обращался в июле и сентябре 2021 года с заявлениями о переводе его в иное исправительное учреждение, расположенное в субъекте по месту жительства родственников

Однако такое обращение рассмотрено не было.

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу о наличии незаконного бездействия административного ответчика, выразившегося в нерассмотрении обращения.

При этом суд первой инстанции правильно выбрал способ восстановления прав и законных интересов административного истца путем возложения на ФСИН России обязанности рассмотреть его обращение.

Однако, отказывая во взыскании компенсации, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 N 47, вытекающее из ст. 33 Конституции адрес адрес закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ч. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N 59-ФЗ, установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами, каковыми являются ч. ч. 1 и 6 ст. 15 УИК РФ, определившими, что осужденные могут направлять заявления, ходатайства и жалобы, которые должны быть рассмотрены органами и должностными лицами в установленные законодательством РФ сроки, а принятые решения доведены до сведения осужденных.

Нерассмотрение обращения осужденного является нарушением установленного порядка отбывания наказания, влечет признание данного бездействия незаконным и взыскание компенсации за указанное нарушение, в том числе, имея ввиду положения ч. 1 ст. 16 Закона N 59-ФЗ.

Указанные положения не были приняты во внимание судом первой инстанции, что повлекло незаконный отказ в удовлетворении требований о взыскании компенсации.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации с принятием в указанной части нового решения.

Определяя размер компенсации, судебная коллегия, исходя из характера установленных по делу нарушений условий содержания, периода нарушения, характера заявления, по которому было допущено нарушение порядка их рассмотрения, судебная коллегия приходит к выводу взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере сумма.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 25 мая 2022 года в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отменить.

В данной части принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Базылева Романа Алексеевича компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере сумма.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 16.12.2022.