Решение Московского городского суда от 13 апреля 2023 г. по делу N 3а-4731/2023

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре Казаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что решением Замоскворецкого районного суда адрес признано незаконным решение ФСИН России об отказе в переводе в исправительное учреждение, расположенное в субъекте по месту жительства родственников или ближайший субъект. На ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть обращение фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное в субъекте по месту жительства родственников или ближайшей субъекте, с ФСИН России взыскана компенсация в размере сумма

Между тем решение суда до настоящего времени не исполнено, что нарушает право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем фио просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере сумма.

Административный истец фио, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по адрес в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель ФСИН России фио в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела N 2а-427/2022 по заявлению фио, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 250 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В пунктах 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта;

при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу положений частей 8, 9 статьи 227.1 КАС РФ копии решения суда направляются административному истцу, административному ответчику, в орган, на который в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также иным заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме (часть 8);

решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9).

В силу части 2 ст. 353 КАС РФ для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

Часть 3 статьи 353 КАС РФ предусматривает, что исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта должен быть направлен судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Согласно ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 20 апреля 2022 года признано незаконным решение ФСИН России от 28 октября 2021г. об отказе фио в удовлетворении заявления о переводе в исправительное учреждение, расположенное в субъекте по месту жительства родственников или ближайшей субъекте.

На ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу двозложена обязанность повторно рассмотреть заявление фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное в субъекте по месту жительства родственников или ближайшей субъекте, взыскана компенсация в размере сумма

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2022 года и вступило в законную силу 21 мая 2022г. Соответственно, срок для исполнения решения суда истек 21 июня 2022 г.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес почтовой связью 01 февраля 2023, то есть более, чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного для исполнения судебного акта. В такой ситуации установленный ч. 4 ст. 250 КАС РФ срок для обращения в суд фио соблюден.

Из материалов настоящего административного дела и дела N2а-427/2022, рассмотренного Замоскворецким районным судом адрес, усматривается, что 05 августа 2022г. был выписан исполнительный лист ФС N 029013110 по требованиям обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное в субъекте по месту жительства родственников или ближайшей субъекте, о чем незамедлительно направить ответ суду, фио (дело N2а-427/2022, л.д.53)

Замоскворецкий районный суд адрес в ответ на заявление фио 09 августа 2022г. направил в адрес заявителя копию решения суда от 20 апреля 2022г. и исполнительный лист серии ФС N 029013110. (дело N2а-427/2022, л.д.54)

31 августа 2022г. выдан исполнительный лист серии ФС N 029012329 на взыскание с ФСИН России в пользу фио компенсации в размере сумма (дело 32а-427/2022, л.д.59)

Указанный исполнительный лист 31.08.2022г. направлен в адрес фио, согласно сопроводительному письму. (дело N2а-427/2022, л.д.58)

Замоскворецким районным судом адрес 18 октября 2022г. в адрес ФСИН России направлено решение по административному делу N2а-427/2022, которое поступило 28 октября 2022г.

31 октября 2022г. ФСИН России направил в адрес фио письмо N ог-12-55344, из которого следует, что во исполнение решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 апреля 2022г. в территориальном органе ФСИН России были запрошены материалы, предусмотренные приказом Минюста России от 26 января 2018г. N 17 "О утверждении Порядка направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое". По результатам рассмотрения указанных материалов в соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ ФСИН России принято решение о переводе осужденного фио для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН Росси по адрес, ближе к месту жительства родственников.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 16 января 2023г. по заявлению фио в решении от 20 апреля 2022г. исправлена описка, в вводной части текста решения уточнен номер административного дела.

В соответствии с сопроводительным письмом Замоскворецкого районного суда адрес от 16 января 2023г, в адрес Министерства финансов РФ направлены исполнительный лист ФС N 029012329 по решению суда от 20.04.2022г. по административному делу N 2а-427/2022, копия решения суда от 20 апреля 222г, определение суда об исправлении описки от 16 января 2023г, который поступил 24 января 2023.

ФСИН России исполнил решение Замоскворецкого районного суда адрес по административному делу N2а-427/2022 в октябре 2022г, то есть в пределах трехмесячного срока с даты поступления исполнительного документа на исполнение, предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С момента вступления решения суда в законную силу и до даты рассмотрения настоящего административного искового заявления о взыскании компенсации в размере сумма прошло 10 месяцев 23 дня, однако решение суда до настоящего времени не исполнено.

Между тем, не направление Замоскворецким районным судом адрес исполнительных листов по административному делу N 2а-427/2022 в Министерство финансов Российской Федерации, ФСИН России в нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства привело к затягиванию срока исполнения судебного акта, и, как следствие, повлекло нарушение права фио на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, решение Замоскворецкого районного суда адрес подлежало исполнению ФСИН России в порядке, установленном ч. 9 ст. 227 КАС РФ, то есть после вступления его в законную силу, вне зависимости от даты выдачи исполнительного листа по делу и даты обращения его к принудительному исполнению.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации, размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60).

Определяя размер денежной компенсации, суд учел значимость последствий нарушения для фио, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца, с учетом принципов разумности, справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу заявителя компенсацию в размере сумма

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета. В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу фио компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере сумма, перечислив платеж в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по адрес (ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес, л/сч 05281194790)

ИНН 3317001263

КПП 331701001

ОКТМО 17635415

КБК 0

р/сч 03212643000000012800

Наименование банка: Отделение фио России// УФК по адрес

БИК банка: 011708377

Корреспондентский счет банка: 40102810945370000020

(код цели) 0023

Назначение платежа: Денежные средства на л/счет осужденного фио 1983 г.р.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2023 года