Решение Московского городского суда от 21 февраля 2023 г. по делу N 7-1696/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Яроцкого И.А. на постановление N0355431010122031501024379 контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 15 марта 2022 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 29 марта 2022 года и решение судьи Останкинского районного суда адрес от 28 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении Яроцкого Ивана Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2022 года контролера-ревизора ГКУ "АМПП" вынесено постановление N0355431010122031501024379, которое оставлено без изменения решением заместителя начальника по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, согласно которому Яроцкий И.А, как собственник транспортного средства, за нарушение требований пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки - КФВН ПДД адрес

Яроцкий И.А. обжаловал данные акты в Останкинский районный суд адрес, решением судьи которого вышеуказанные постановление и решение ГКУ "АМПП" оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Яроцкий И.А. просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как парковка была осуществлена на автомобиле с регистрационный знак ТС, который включён в базу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, дающего право бесплатного пользования парковочными местами на территории адрес.

Яроцкий И.А. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (почтовый идентификатор 14578879760378).

Проверив также материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Из материалов дела следует, нижестоящими инстанциями установлено, что 09 марта 2022 года в 08 час. 04 мин. по адресу: адрес, водитель, управлявший автомобилем марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, разместил указанное транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Вместе с тем вывод судьи районного суда о законности обжалуемых постановления и решения ГКУ "АМПП" является преждевременным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из пункта 2 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" следует, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным, за исключением бесплатного размещения:

- транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортных средств федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью (подпункт 2.1);

- автотранспортных средств инвалидов (в том числе специальных автотранспортных средств инвалидов), а также автотранспортных средств законных представителей ребенка-инвалида и автотранспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов в случаях, предусмотренных настоящим постановлением (подпункт 2.2).

Согласно п. 1 (2).4 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложения 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В соответствии с приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 13 апреля 2020 года N 61-02-169/20 "О предоставлении права бесплатного пользования платными городскими парковками" размещение транспортных средств, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, осуществляется бесплатно на любых парковочных местах платных городских парковок, за исключением мест для парковки только автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

Информация о транспортных средствах, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, направляется Департаментом здравоохранения адрес в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес с указанием их марки, модели и государственного регистрационного знака.

Государственное казенное учреждение адрес - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы ведёт в электронной форме учёт информации о транспортных средствах, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, размещаемых бесплатно на парковочных местах платных городских парковок.

В жалобе, поданной в Останкинский районный суд адрес, а также в жалобе, поданной в Московский городской суд, Яроцкий И.А. указывал, что работает фельдшером скорой медицинской помощи выездной бригады СМП СС и НМИ им. фио, участвует с 20 марта 2020 года по настоящее время в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекции (COVID-19) пациентам, поэтому Департаментом здравоохранения адрес письмом от 04 февраля 2020 года N 90-18-72/21 была направлена информация о его транспортном средстве, о чём им представлена справа начальника отдела кадров СС и НМИ им. фио фио

Однако, данный довод судьёй Останкинского районного суда адрес проверен не был, что является нарушением требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи Останкинского районного суда адрес от 28 июня 2022 года подлежит отмене, а дело по жалобе Яроцкого И.А. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Останкинского районного суда адрес от 28 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении Яроцкого И.А. отменить, а дело по жалобе Яроцкого И.А. вернуть на новое рассмотрение в Останкинский районный суд адрес.

Судья Московского городского суда фио