Решение Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 7-4678/2023

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Кадровое решение+" фио на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/7-11113-21-ОБ/12-26284-И/1368 от 26 июля 2021 года и решение судьи Преображенского районного суда адрес от 08 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Кадровое решение+",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/7-11113-21-ОБ/12-26284-И/1368 от 26 июля 2021 года ООО "Кадровое решение+" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Преображенского районного суда адрес от 08 ноября 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Кадровое решение+" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Общество в лице своего законного представителя - директора фио просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание законный представитель ООО "Кадровое решение+", защитник Войтко А.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 241-244), ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 30.6 КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из постановления должностного лица, решения районного суда и представленных материалов дела следует, что в результате проведённой 04 июня 2021 года должностными лицами ГИТ в адрес внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Кадровое решение+" установлено, что Обществом работнику фио выплаты сумм, причитающихся работнику при увольнении 25 января 2021 г, были произведены не в день увольнения, а 01 марта 2021 г. и 04 марта 2021 г, т.е с нарушением установленного ч. 4 ст. 84.1, ч. 1 ст. 127, ч. 1 ст. 140 ТК РФ срока.

Действия ООО "Кадровое решение+" квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Кадровое решение+" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес; актом проверки; иными материалами дела.

Вместе с тем с оспариваемым решением согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что указанное нарушение требований трудового законодательства РФ было выявлено в ходе проверки 04 июня 2021 года, по результатам которой составлен акт внеплановой документарной проверки N 77/7-11113-21-ОБ-12-19253-и/18-1297 от 04 июня 2021 года, при ознакомлении с которым установлено, что при проведении указанной проверки главным государственным инспектором труда ГИТ в адрес также был выявлен факты совершения ООО "Кадровое решение+" иного правонарушения трудового законодательства в отношении работника фио в части невыплаты ему заработной платы за декабрь 2020 г. и январь 2021 года, в связи с чем должностным лицом 26 июля 2021 года вынесено постановление N 77/7-11113-21-ОБ/12-26279-И/1368 о привлечении Общества к административной ответственности с назначением наказаний в виде штрафа по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д. 36-41).

Данное постановление было обжаловано в Преображенский районный суд адрес и 08 ноября 2021 года судьей районного суда также вынесено решение (л.д. 246-252), при этом информации о вступлении их в законную силу не имеется, в связи с обжалованием решения суда первой инстанции N 12-2334/2021 (л.д. 245).

Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусматривает, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ).

Указанные нормы были введены в КоАП РФ Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом в силу части 2 статьи 1.7 данного Кодекса закон, каким-либо образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изложенное является основанием для отмены судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд, для решения вопросов о применении положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ по рассматриваемому делу и объединении дел по жалобам на постановления по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО "Кадровое решение+" по результатам одной проверки от 04 июня 2021 года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу ООО "Кадровое решение+" - удовлетворить частично.

Решение судьи Преображенского районного суда адрес от 08 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кадровое решение+", отменить.

Дело направить в Преображенский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова