Решение Московского городского суда от 29 марта 2023 г. по делу N 7-5036/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Цураевой М.Ш. - Железного М.В. на решение судьи Симоновского районного суда адрес от 12 мая 2022 года, которым постановление N 04/53-1504/12/21 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ВИКТОРИЯ" (далее - ООО "ВИКТОРИЯ", Общество) фио фио, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 14 декабря 2021 года генеральный директор ООО "ВИКТОРИЯ" фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Железный М.В. обратился с жалобой в Симоновский районный суд адрес, решением судьи которого постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, так как доказательства получены с нарушением закона, поскольку в основу постановления положены материалы проверки без уведомления фио адрес проведена в отсутствие оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля). фио не была ознакомлена с актом проверки, данный акт ей не был направлен.

В судебное заседание Московского городского суда генеральный директор ООО "ВИКТОРИЯ" фио, будучи извещённой о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, направила в суд защитника. При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие Цураевой М.Ш.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Как следует из материалов настоящего дела, установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, 12 января 2021 был выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Египта Абдельвахаб Бисем фио Асмед по адресу: адрес кафе Караван ООО "ВИКТОРИЯ" в должности администратора без разрешительных документов, на момент выявления нарушения генеральным директором ООО "ВИКТОРИЯ" являлась фио

Действия генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно.

Факт совершения генеральным директором ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. указанного административного правонарушения, и её вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении административного правонарушения, совершенного ООО "ВИКТОРИЯ"; протоколом об административном правонарушении N 0049243 от 01.12.2021 года в отношении ООО "ВИКТОРИЯ"; - распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 12.01.2021 N 3; - актом проверки N 3 от 12.01.2021 года; - протоколом осмотра территории от 12.01.2021; фототаблицей с места выявления административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Египта Абдельвахаб фио Ахмед; письменными объяснениями гражданина Египта Абдельвахаб фио Ахмед; формой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Египта Абдельвахаб фио Ахмед; постановлением судьи Симоновского районного суда адрес по ч.2 ст.18.10 КРФобАП в отношении гражданина Египта Абдельвахаб фио Ахмед; выпиской из ЕГРЮЛ; и другими письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, непосредственно выявившими нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в действиях генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Несогласие защиты с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что нижестоящими инстанциями допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод жалобы о том, что в деле отсутствует гражданско-правовой договор или трудовой договор, заключенный между ООО "ВИКТОРИЯ" и иностранным гражданином, не влечёт отмену обжалуемых актов, так как согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома ООО "ВИКТОРИЯ" подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает сомнений.

Доводы о том, что протокол в отношении генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. был составлен спустя 11 месяцев, о проведении проверки фио не была уведомлена, акт осмотра территории ей не направлялся, - не влечёт отмену обжалуемых актов.

Согласно письменным материалов дела протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. составлен 01 декабря 2021 года по результатам возбужденного 30 ноября 2021 года административного расследования на основании определения от 30 ноября 2021 года, что соответствует статьям 26.10, 28.3, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сроки составления протокола не являются пресекательными. Копия акта проверки была направлена 28 октября 2021 года, о чем имеются в деле соответствующие сведения.

Общие требования к порядку организации и проведения внеплановой проверки установлены в статье 10 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Основанием для проведения проверки органами миграционной службы явилось распоряжение от 12 января 2021 года с целью выявления нарушений миграционного законодательства. Нарушений прав Цураевой М.Ш. как должностного лица Общества, не допущено.

Приведенные в жалобе доводы о невиновности и о том, что обстоятельства дела не были выяснены, не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления и решения, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении при рассмотрении жалобы.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения генеральным директором ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. правонарушения достоверно подтвержден имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей районного суда в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подробно исследовавшего доводы жалобы в полном объеме.

Вопреки жалобе, материалы дела не содержат каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда, так как направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не опровергают вывод о наличии в действиях генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями статьями 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, факта совершения административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения должностного лица, генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш, является справедливым и соразмерным содеянному.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш.

При этом, генеральный директор ООО "ВИКТОРИЯ" фио не лишена возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 14 декабря 2021 года, решение судьи Симоновского районного суда адрес от 12 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков