Решение Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 7-6156/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского" Орловой Ю.Н. на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2022 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя руководителя УФАС России по г. Москве

N 077/04/7.32.5-17969/2021 от 12 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС России по г. Москве

N 077/04/7.32.5-17969/2021 от 12 ноября 2021 года должностное лицо - заместитель директора ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского" Орлова Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи районного суда указанное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи Орлова Ю.Н. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит данные постановления отменить, поскольку не вправе единолично принять решение об оплате работ по контракту; имеются оснований для объединения административных дел.

Орлова Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения уведомлялась надлежащим образом путем направления судебного извещения.

Выслушав прокурора Оглио Е.Ф, согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского" законодательства, регламентирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам.

Данной проверкой было установлено, что между ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского" (заказчик) и АНО ДПО "ГУИЦ ДЖКХиБ" (исполнитель) заключен договор N 406-20 от 23.11.2020 года, предметом которого является оказание платных образовательных услуг, стоимость контракта сумма, определен срок действия договора - по 31.12.2020.

В соответствии с п. 3.3 Договора (контракта) датой исполнения обязательств по платежам считается дата поступления денежных средств на счет исполнителя.

30.11.2020 года сторонами подписан Акт сдачи-приемки оказанных услуг N 3605, в котором указана сумма, подлежащая оплате, в размере сумма

В связи с изложенным, как верно указал суд первой инстанции, оплата стоимости оказанных услуг должна быть произведена не позднее 23 час. 59 мин. 10.12.2020 года.

Вместе с тем, при проведении проверки было установлено, что ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского" оплата оказанных услуг своевременно не произведена, что свидетельствует о не оплате стоимости услуг в установленный Договором (контрактом) срок.

В соответствии с п. 4.15 Должностной инструкции заместителя директора по экономике и финансам ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского" в обязанности Орловой Ю.Н. входит осуществлять планирование и организацию работ учреждения по работе с кредиторской и дебиторской задолженностью.

Также, в соответствии с Приказом директора ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского" N 1-05 от 08.09.2020 года "Об изменении структурного состава контрактной службы ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского", Орлова Ю.Н. являлась руководителем контрактной службы и в её обязанности в соответствии с п. 2.4.7 входила организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Действия заместителя директора ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского" Орловой Ю.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заместителя директора ГБУ "Жилищник района Проспект Вернадского" Орловой Ю.Н. подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от

22 сентября 2021 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении N 077/04/7.32.5-17969/2021 от 12 ноября 2021 года;

- договором на оказание услуг по вывозу мусора N 406-20 от 23 ноября 2020 года;

- техническим заданием по оказанию услуг;

- приказом о назначении на должность Орловой Ю.Н.;

- должностной инструкцией;

- положением о контрактной службе;

- актами сдачи - приемки выполненных работ;

- иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей и должностным лицом по правилам

ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы должностного лица, судьи о виновности Орловой Ю.Н. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

С учетом изложенного, оснований считать, что в действиях Орловой Ю.Н. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, не имеется.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, направлены на уклонение заявителя от административной ответственности и не свидетельствуют о невиновности Орловой Ю.Н. в совершении инкриминируемого ей

Доводы жалобы заявителя о наличии оснований для объединения административных дел, судом отклоняются, поскольку каждое из вмененных заявителю административных правонарушений является самостоятельным предметом административного разбирательства и в силу Кодекса подлежит санкции, установленной административным законодательством Российской Федерации.

Действия Орловой Ю.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено Орловой Ю.Н. в пределах санкции ч. 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и других обстоятельств по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФАС России по г. Москве

N 077/04/7.32.5-17969/2021 от 12 ноября 2021 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Орловой Ю.Н. оставить без изменения, жалобу Орловой Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов