Решение Московского городского суда от 05 апреля 2023 г. по делу N 7-6382/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Лекарьфарм Чертаново" Мовсесова Р.К. на решение судьи Чертановского районного суда Москвы от 19 апреля 2022 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы N 2752/1 от 28 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Лекарьфарм Чертаново" Мовсесова Р.К. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Департамента здравоохранения

г. Москвы N 2752/1 от 28 октября 2021 года генеральный директор ООО "Лекарьфарм Чертаново" Мовсесов Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Решением районного суда данное постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Мовсесов Р.К. просит об отмене решения суда, прекращении производства по делу, в жалобе ссылаясь на отсутствие события правонарушения, наличие оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

В судебное заседание Мовсесов Р.К. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Частью 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Из материалов настоящего дела следует и было установлено судом первой инстанции, что с 29 июля 2021 года по 11 августа 2021 года должностным лицом Управления по контролю за применением цен на лекарственные препараты Департамента здравоохранения г. Москвы в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в ООО "Лекарьфарм Чертаново" по адресу: г. Москва, микрорайон Чертаново Северное, д. 2, корп. 203, пом. 1, ком. 1-6, выявлено нарушение обязательного требования порядка ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установленного ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в части реализации лекарственных препаратов с превышением предельных розничных надбавок, установленных Постановлением Правительства г. Москвы от 24 февраля 2010 года N 163-ПП "Об установлении предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные препараты".

Действия генерального директора ООО "Лекарьфарм Чертаново" Мовсесова Р.К. квалифицированы по ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мовсесова Р.К. подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица от

11 августа 2021 года;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 11 августа 2021 года;

- протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2021 года;

- постановление по делу об административном правонарушении N 2752/1 от

28 октября 2021;

- иными письменными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Данные доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, представленные в дело доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Мовсесова Р.К. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения, судом отклоняются, поскольку были опровергнуты на стадии рассмотрения дела судом первой инстанции, объективно какими-либо доказательствами не подтверждены и сводятся к уклонению заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Мовсесова Р.К. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и виновности лица в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы заявителя о наличии оснований к вынесению менее строгого наказания, административное наказание в виде административного штрафа назначено лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из оспоренных судебных актов и приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Кроме того, суд учитывает, что к административному наказанию был привлечен руководитель юридического лица.

Назначенное Мовсесову Р.К. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы N 2752/1 от 28 октября 2021 года, решение судьи Чертановского районного суда Москвы от 19 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Лекарьфарм Чертаново" Мовсесова Р.К. оставить без изменения, жалобу Мовсесова Р.К. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов