Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8а-3762/2023[88а-6096/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ярловски А. А. на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 ноября 2022 года по административному делу N 2а - 3314/2022 по административному исковому заявлению Ярловски А. А. об оспаривании действий (бездействия) федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области", связанных с условиями содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ярловски А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области), в котором просил признать незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившееся в незаконном содержании в административного истца в карцере более 16 суток, незаконном содержании под стражей с 6 по 8 декабря 2021 года, изъятия у него при выдворении в карцер гражданской одежды и сигарет; взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 150 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН России по Архангельской области), Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 ноября 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 10 февраля 2023 года, Ярловски А.А. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на то, что судами обоих инстанций не была дана оценка его доводам об имеющихся нарушениях условий содержания.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Ярловски А.А. с 9 июня 2020 года содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 30 ноября 2021 года он признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 135 и Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговор вступил в законную силу 7 апреля 2022 года.

Ярловски А.А. ознакомлен с порядком и условиями содержания в следственном изоляторе, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка.

Ярловски А.А. в период с 23 час. 52 мин. 6 декабря по 01 час. 12 мин. 7 декабря 2021 года в камере N 27 не находился на своем спальном месте после 22 час, с 00 час. 00 мин. до 00 час.05 мин. нарушал тишину, громко стучал в дверную форточку камеры, чем нарушил распорядок дня, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, пункт 1 статьи 36 Федерального закона Федерального закона N 103 - ФЗ и пункт 1 приложения N1 к Правилам внутреннего распорядка. Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор. По данным фактам должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 7 декабря 2021 года составлены рапорты.

Согласно акту от 7 декабря 2021 года Ярловски А.А. отказался давать письменное объяснение по поводу указанных выше событий.

Постановлением от 8 декабря 2021 года Ярловски А.А. объявлен выговор. Постановление объявлено ему 11 декабря 2021 года.

Также Ярловски А.А. 4 ноября 2021 года в 20 час. 08 мин. при общении с сотрудниками администрации был невежлив, использовал нецензурные выражения, обращался к сотрудникам на "ты". На законные требования прекратить противоправные действия не реагировал, тем самым нарушил требования пункта 1, 3 статьи 36 Федерального закона Федерального закона N 103 - ФЗ и пункты 1, 3 приложения N1 к Правилам внутреннего распорядка. По данным фактам должностным лицом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 4 ноября 2021 года составлен рапорт.

По данному факту 5 ноября 2021 года Ярловски А.А. даны объяснения.

Постановлением от 9 ноября 2021 года в отношении Ярловски А.А. применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 15 суток. Данное постановление ему объявлено 9 ноября 2021 года. Расписаться в постановлении в карцер Ярловский А.А. отказался, о чем 9 ноября 2021 года составлен акт.

8 декабря 2021 года в отношении Ярловски А.А. составлено медицинское заключение о том, что он может содержаться в карцере и он фактически водворен в карцер 8 декабря 2021 года в 18 часов 00 минут. Освобожден 23 декабря 2021 года в 18 час. 00 мин.

Также, Ярловски А.А. 9 декабря 2021 года, находясь в коридоре блока карцера N3 и в медицинском кабинете при общении с сотрудниками учреждения был невежлив, использовал нецензурные выражения, оскорбления, обращался на "ты".

По данному факту объяснения дать отказался, о чем 9 декабря 2021 года составлен соответствующий акт.

Постановлением от 15 декабря 2021 года в отношении Ярловски А.А. применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 5 суток.

23 декабря 2021 года в отношении Ярловски А.А. было составлено медицинское заключение о том, что он может содержаться в карцере. Согласно журналу учета лиц, выдворяемых в карцер 23 декабря 2021 года в 18 часов Ярловски А.А. выдворен в карцер. Освобожден из карцера Ярловски А.А. 24 декабря 2021 года в 16 часов 50 мин.

При водворении в карцер 8 и 23 декабря 2021 года составлены описи имущества, находящегося у лица, водворенного в карцер, в том числе одежды и предметов личной гигиены.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что факт совершения Ярловски А.А. указанных проступков нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, процедура наложения взыскания соблюдена, наложенные на административного истца взыскания соразмерны допущенным нарушениям установленного порядка содержания под стражей, как и сведениям о его личности и предшествующем поведении, нарушение срока содержания его в карцере не допущено, требование о выдаче лицу, водворяемому в карцере одежды специального образца и изъятию личных вещей кроме предметов личной гигиены не противоречит действующему законодательству.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103 - ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в числе прочего, устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей (части 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от N103 - ФЗ).

Пункты 1 и 2 части 1 статьи 36 Федерального закона N 103 - ФЗ "требует от подозреваемых и обвиняемых соблюдения порядка содержания под стражей, установленного названным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнения законных требований администрации мест содержания под стражей.

На дату возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N189 (далее по тексту также - Правила внутреннего распорядка). Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1); невыполнение обязанностей и правил поведения влечет ответственность.

Согласно пункту 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103 - ФЗ и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации следственного изолятора; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками следственного изолятора; обращаться к сотрудникам следственного изолятора на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка".

В статье 38 Федерального закона N 103 - ФЗ закреплено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 39 Федерального закона N 103 - ФЗ предусмотрено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Суды, установив факты нарушения Ярловски А.А. установленного порядка содержания под стражей, правомерно руководствуясь статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103 - ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", приняли во внимание как обстоятельства совершенных им проступков, так и сведения о его личности и предшествующем поведении в период содержания под стражей.

Из материалов дела следует, что Ярловски А.А. поощрений не имеет, ранее более 20 раз привлекался к ответственности за нарушение установленного порядка содержания под стражей.

Судами установлено, что неоднократное применение в административному истцу меры наказания, как содержание в карцере, за каждое отдельное нарушение, совершенное им, обусловлено его собственным поведением. Такое регулирование направлено на достижение целей исправления его поведения и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка содержания под стражей.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 ноября 2022 года по административному делу N 2а - 3314/2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу Ярловски А. А. - без удовлетворения.

Решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 18 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 ноября 2022 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи