Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 8Г-4591/2023[88-6322/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г.

судей Козловой Е.В, Лепской К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1415/2022 по иску Венидиктова Анатолия Владимировича к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе представителя Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Афанасьевой А.Г. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Козловой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Венидиктов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором, после уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 1 января 1987 г. по 31 июля 1988 г. в должности кочегара в совхозе "Новый быт"; с 1 августа 1988 г. по 5 июня 1995 г. в должности старшего машиниста паровых котлов в совхозе "Новый быт"; с 6 июня 1995 г. по 25 июля 1995 г, с 27 августа 1995 г. по 10 августа 1997 г, с 12 сентября 1997 г. по 31 октября 1997 г. в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситошрскжилкомхоз"; с 1 ноября 1997г. по 24 июля 1998 г, с 27 августа 1998 г. по 1 сентября 1998 г. с 16 октября 1998 г. по 16 июля 1992 г, с 15 октября 2002 г. по 10 апреля 2003 г, с 26 апреля 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз"; с 1 июня 2003 г. по 31 мая 2003 г. в должности старшего машиниста котлов в МУП "Ефимовскжилкомхоз"; с 17 декабря 2015 г. по 26 декабря 2019 г. в должности кочегара в ГБОУ ДОЛ "Маяк" филиал "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Орион"; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части первой статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 декабря 2019 г.

В обоснование требований истец указал, что 27 декабря 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от 13 апреля 2020 г. ему отказано в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет и 6 мес. Истец не согласен с указанным решением, поскольку в спорные периоды он в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели работал в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Определением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 10 марта 2021 г. гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Тихвинский городской суд Ленинградской области.

Определением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 3 августа 2021 г. гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 февраля 2022г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 сентября 2022 г, исковые требования удовлетворены частично на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Венидиктова Анатолия Владимировича периоды работы: с 1 января 1987 г. по 31 июля 1988 г. в должности кочегара в совхозе "Новый быт"; с 1 августа 1988 г. по 5 июня 1995 г. в должности старшего машиниста паровых котлов в совхозе "Новый быт"; с 6 июня 1995 г. по 25 июля 1995 г, с 27 августа 1995 г. по 10 августа 1997 г, с 12 сентября 1997 г. по 31 октября 1997 г. в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз"; с 1 ноября 1997 г. по 21 марта 1998 г, с 23 марта 1998 г. по 24 июля 1998 г, с 11 августа по 1 сентября 1998 г, с 16 октября 1998 г. по 16 июля 2002 г, с 15 октября 2002 г. по 10 августа 2003 г, с 26 апреля по 31 мая 2003 г. в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз"; с 1 июня 2003 г. по 31 мая 2004 г. в должности старшего машиниста котлов в МУП "Ефимовскжилкомхоз"; за истцом признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пунктом 2 части первой статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 декабря 2019 г. В удовлетворении остальной части иска - отказано. Также с ответчика в пользу Венидиктова Анатолия Владимировича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, принятии нового решения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу допущены.

Судом установлено, что 27 декабря 2019 г. Венидиктов А.В, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), однако решением от 13 апреля 2020 г. ему отказано в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет и 6 мес, при этом в специальный стаж не включены периоды работы:

с 1 января 1987 г..по 31 июля 1988 г..в должности кочегара в совхозе "Новый быт", т.к. согласно извлечений из списков N2 (по совхозу "Новый быт") наименование профессии "кочегар" не предусмотрено и в соответствии со Списком N2 (1991 г..) не подтверждена работа котельной на угле и сланце, с 1 августа 1988 г..по 5 июня 1995 г..в должности старшего машиниста паровых котлов в совхозе "Новый быт", т.к. согласно извлечений из Списков N2 (1956 г..) по совхозу "Новый быт" наименование профессии "старший машинист паровых котлов" не предусмотрено, и в соответствии со Списком N2 (1991 г..) не предусмотрено наименование должности "старший машинист котлов", а также с 1 января 1991 г..не подтверждена занятость полный рабочий день в профессии, предусмотренной Списком N2, с 6 июня 1995 г..по 25 июля 1995г, с 27 августа 1995 г..по 10 августа 1997г, с 12 сентября 1997 г по 31 октября 1997 г..в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз", т.к. Списком N2 (1991 г..) не предусмотрено наименование должности "старший машинист котлов", и с 1 января 1997 г..отражены по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда, с 1 ноября 1997 г..по 24 июля 1998г, с 27 августа 1998 г..по 1 сентября 1998г, с 16 октября 1998 г..по 16 июля 1992 г, с 15 октября 2002 г..по 10 апреля 2003 г, с 26 апреля 2003 г..по 31 декабря 2003 г..в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз", т.к. Списком N2 (1991 г..) не предусмотрено наименование должности "старший машинист котлов" и отражены по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда, с 1 сентября 2003 г..по 31 мая 2003 г..в должности старшего машиниста котлов в МУП "Ефимовскжилкомхоз", т.к.

Списком N2 (1991 г..) не предусмотрено наименование должности "старший машинист котлов" и отражены по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда, с 17 декабря 2015 г..по 2 декабря 2019 г..в должности кочегара в ГБОУ ДОЛ "Маяк" филиал "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Орион", т.к. не подтверждена работа котельной на угле и сланце и отражен по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда.

Специальный стаж истца определен в размере 3 лет 07 мес. 19 дней.

Разрешая требования истца, суд пришел к выводу, что период работы с 1 января 1987 г. по 31 июля 1988 г. в должности кочегара в совхозе "Новый быт" подлежит включению в специальный стаж, учитывая справку Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 2 марта 2021 г, согласно которой котельная, расположенная в дер. Климово Бокситогорского района в период с 1 января 1987 г. по 31 декабря 2004 г. работала на твердом топливе (угле). В данный период правообладателями котельной являлись совхоз "Новый быт", АОЗТ "Новый быт", МП "Бокситогорскжилкомхоз", МУП "Ефимовский жилкомхоз".

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

При этом судами не было учтено следующее.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 1 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью второй статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Судом установлено, что в системе государственного пенсионного страхования истец был зарегистрирован 26 октября 1997 г.

Удовлетворяя заявленные требования в части, в том числе в периоды после 1992 г, суды не оценили сведения, содержащиеся в индивидуальном счёте истца, ссылка на то, что характер работы с 1988 г. по 2002 г. не изменился, противоречит приведённым положениям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Выводы суда о возможности включения в специальный стаж периодов работы после 1 января 1992 г. без подтверждения полной занятости противоречат пункту 5 Правил от 11 июля 2002 г. Обязание включить периоды работы в специальный стаж при отсутствии соответствующих сведений на лицевом счете противоречит Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При разрешении спора суды не учли, что представленные документы подтверждают трудовой (страховой) стаж истца. Сведений о том, что работник принимается на работу в соответствующих условиях, указанием характеристик условий труда на рабочем месте, в периоды, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не представлено.

Поскольку судом первой инстанции была допущена ошибка в применении и толковании норм пенсионного права, которая не была исправлена судом апелляционной инстанции, учитывая положения статьи 6 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное определение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дел суду следует учесть изложенное, и разрешить спор в соответствии с положениями норм материального права.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 сентября 2022 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи