Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 16-1801/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу главы администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Губарева С.С. на вступившие в законную силу постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения УФССП России по Республике Башкортостан от 31 марта 2022 года, решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 26 мая 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения УФССП по Республике Башкортостан Чурсина Е.Е. от 31 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 26 мая 2022 года, администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2022 года (N 21-717/2022) постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление и решение.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2022 года решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2022 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении дела решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 января 2023 года постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения УФССП по Республике Башкортостан от 31 марта 2022 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 26 мая 2022 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, глава администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Губарев С.С. выражает несогласие с вынесенными в отношении администрации постановлением должностного лица и судебными актами, считая их незаконными и необоснованными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Белебеевским городским судом Республики Башкортостан 16 июля 2021 года, ведущим судебным приставом-исполнителем Белебеевского МОСП УФССП по Республике Башкортостан 18 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство N 70488/21/02015-ИП.

Предметом исполнения является обязание администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в срок до 1 июля 2021 года привести дорогу по улице Ветеринарная городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами, путем восстановления асфальтобетонного покрытия на всем протяжении проезжей части дороги.

Вышеуказанным постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 августа 2021 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Администрацией требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

3 сентября 2021 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2021 года в предоставлении отсрочки исполнения требований исполнительного документа отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2022 года администрации назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21 марта 2022 года.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан постановлением должностного лица, с выводами которого согласились предыдущие судебные инстанции, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу, что администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но администрацией не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судебными инстанциями на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Кроме того, определением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2021 года отказано в удовлетворении требований об отсрочке исполнения решения суда до 1 ноября 2022 года, доводы администрации о невозможности исполнения решения суда в связи неблагоприятными погодно-климатическими условиями отклонены.

Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах настоящего дела отсутствуют.

Довод жалобы о невозможности проведения ремонтных работ в связи с наступлением неблагоприятных погодных условий не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Доказательств принятия администрацией всех возможных мер к ремонту проезжей части ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящего дела представлено не было.

Согласно пункту 5.1.2 Технических правил ремонта и содержания городских дорог, утвержденных приказом Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 24 декабря 1993 года N 65, ремонт покрытий с применением асфальтобетонных смесей следует производить в сухую погоду. Ремонт с применением горячих и холодных смесей выполняют при температуре окружающего воздуха не ниже 5°C, теплых смесей и литого асфальта при температуре не ниже минус 10°C. Деформации, возникающие в процессе зимней эксплуатации дорог, в целях предупреждения их развития и ухудшения условий движения транспорта, должны быть исправлены в зимних условиях. В этом случае для временной заделки выбоин допускается использовать холодную асфальтобетонную смесь. Для ремонта покрытий в условиях сырой погоды (но при отсутствии луж на ремонтируемом месте) рекомендуется использовать смеси с добавками поверхностно-активных веществ (ПАВ) или эмульсионно-минеральные смеси.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что в период времени февраль-март по причине понижения температуры воздуха невозможно осуществление ремонтных работ, не основана на вышеуказанных нормативных требованиях. При этом выбор технологии производства работ в ходе дорожной деятельности мог быть осуществлен исходя из погодных условий.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (требования об исполнении решения суда), и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения УФССП России по Республике Башкортостан от 31 марта 2022 года, решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 26 мая 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, оставить без изменения, а жалобу главы администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Губарева С.С. - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина