Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 16-2082/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИДД ОМВД России по Волжскому району Шиманского Е.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года и решение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года, вынесенные в отношении Сафиуллина Марата Дамировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сафиуллина М.Д. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, просит отменить состоявшиеся судебные акты ссылаясь на их незаконность, прекратить производство по делу об административном правонарушении за истечением срока давности.

Сафиуллин М.Д, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанные судебные акты, возражения в установленный срок не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 сентября 2022 года, Сафиуллин М.Д. не оплатил административный штраф, назначенный постановлением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД России по г. Альметьевску Республики Татарстан от 27 июня 2022 года N 18810016170006206412 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 8 июля 2022 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что срок оплаты административного штрафа истек 6 сентября 2022 года, на день рассмотрения дела в суде - 15 ноября 2022 года, срок давности привлечения к ответственности Сафиуллина М.Д. истек.

Судья районного суда, оставляя постановление мирового судьи без изменения, исходил из тех обстоятельств, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения истек, возможность возобновления производства по делу утрачена.

Вместе с тем предыдущими судебными инстанциями не было учтено следующее.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 32.2 названного Кодекса следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа начинает течь по истечении шестидесяти дней с 8 июля 2022 года, то есть с 6 сентября 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек 5 декабря 2022 года.

То есть на период рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафиуллина М.Д, указанный срок не истек.

С учетом изложенного следует признать ошибочность вывода мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу на момент рассмотрения дела.

Вышестоящей судебной инстанцией неверные выводы мирового судьи и допущенные нарушения процессуальных требований не устранены.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении Сафиуллина М.Д. было прекращено, возможность его возобновления по данному делу утрачена.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие полно и всесторонне рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года, состоявшееся в отношении Сафиуллина Д.М. по данному делу об административном правонарушении, подлежит изменению.

Из этого судебного акта необходимо исключить выводы о том, что срок давности привлечения названного лица к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения постановления мировым судьей истек.

В решении судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года ошибочные выводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления мировым судьей отсутствуют, однако означенные суждения из постановления мирового судьи вышестоящей судебной инстанцией не исключены.

В остальной части судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Удовлетворение жалобы должностного лица в этой части не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу заместителя начальника ОГИДД ОМВД России по Волжскому району Шиманского Е.Н. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года и решение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года, вынесенные в отношении Сафиуллина Марата Дамировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления мирового судьи судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года выводы о том, что срок давности привлечения Сафиуллина Марата Дамировича к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела мировым судьей истек.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года и решение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года, вынесенные по данному делу об административном правонарушении, оставить без изменения.

Судья Е.И. Матыцина