Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 16-2530/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Октябрьскому Галиуллина Р.Р. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 года, вынесенное в отношении Сексяева Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Октябрьскому Республики Башкортостан от 12 октября 2022 года N18810002220001384090, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2022 года, Сексяев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 года постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Октябрьскому Галиуллин Р.Р. просит отменить решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 года, считая его незаконным.

Сексяев А.В, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, представил возражения на указанную жалобу, в которых просил решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 года оставить без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 12.37 неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Основанием для привлечения Сексяева А.В. к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужили изложенные в постановлении должностного лица ГИБДД выводы о том, что Сексяев А.В.12 октября 2022 года в 20 часов 00 минут возле дома 55 по ул. Ленина г.Октябрьский управлял транспортным средством марки "Шевроле Лачетти", государственный регистрационный знак N, с полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с истекшим сроком действия.

Отменяя постановление должностного лица от 12 октября 2022 года и решение судьи городского суда от 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сексяева А.В. и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Верховного суда Республики Башкортостан исходил из того, что с учетом приобретения Сексяевым А.В. автомобиля марки "Шевроле Лачетти", государственный регистрационный знак N 12 октября 2022 года на основании договора купли-продажи, не признанного фиктивным, на момент управления Сексяевым А.В. данным автомобилем 12 октября 2022 года предусмотренный пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2022 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" срок для заключения договора страхования гражданской ответственности (не позднее чем через десять дней после возникновения права владения автомобилем) не истек, что не лишало Сексяева А.В. права управлять таким транспортным средством и исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения.

Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Сексяева А.В. дела об административном правонарушении, имели место 12 октября 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Поскольку решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 года постановление должностного лица о привлечении Сексяева А.В. к административной ответственности отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, а срок давности привлечения Сексяева А.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 года, вынесенное в отношении Сексева Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица - инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Октябрьскому Галиуллина Р.Р. - без удовлетворения.

Судья Э.Г.Штейн