Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 8Г-6514/2023[88-8776/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Непопалова Г.Г.

Судей Бросовой Н.В, Кириченко А.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2022 года по гражданскому делу N 2-2000/2022 по иску Валиева Салавата Фаухиевича к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов учебы, службы в армии, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсии, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, возражения представителя истца адвоката Исхаковой Л.Р, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Валиев С.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов учебы, службы в армии, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсии. Просил признать решение от 22 января 2018 года N 51 пенсионного фонда незаконным; включить в специальный страховой стаж период учебы в СГПТУ N 7 г. Тынды с 01 сентября 1982 по 10 июля 1985 год (2 года 10 месяцев 9 дней), период службы в армии с 29 октября 1985 по 25 ноября 1987 года (2 года 1 месяц 26 дней); включить в специальный страховой стаж период с 17 октября 2001 года по 07 июля 2002 года в качестве слесаря по ремонту автомобилей АНК "Башнефть" (8 месяцев 21 день), с 08 июля 2002 года по 02 июля 2007 года, с 03 июля 2007 года по 10 ноября 2008 года, с 11 ноября 2008 года по 06 июня 2011 года (8 лет 9 месяцев 26 дней) в качестве машинист крана (крановщик) ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения; включить в общий страховой стаж период с 25 августа 1997 по 31 декабря 1999 года, с 06 января 2000 по 24 августа 2001 года в качестве водителя ЗАО "Кран- Сервис"; обязать назначить досрочную страховую пенсию с 26 октября 2017 года.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2021 года, оставленным без изменения по результатам апелляционного рассмотрения, иск Валиева С.Ф. оставлен без удовлетворения в полном объеме.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 года решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2021 года и апелляционное определение от 07 сентября 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении, решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 апреля 2022 года иск удовлетворен частично, постановлено: признать незаконным решение пенсионного органа от 22 января 2018 года N 51 в части отказа во включении в специальный страховой стаж Валиева С.Ф. периодов работы в должности машинист крана в ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж Валиева С.Ф, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы в должности машинист крана в ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения с 8 июля 2002 года по 31 августа 2003 года, с 16 октября 2003 года по 2 июля 2007 года, с 3 июля 2007 года по 10 ноября 2008 года, с 11 ноября 2008 года по 6 июня 2011 года; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Валиеву С.Ф. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с 06 сентября 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2022 года решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и направлении дела на новое рассмотрение.

Представитель истца адвокат Исхакова Л.Р, в судебном заседании возражала против доводов кассационной жалобы, просила оставить без изменения.

В судебном заседании также заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств - ответ истцу от ответчика, которое отклонено, поскольку в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иные стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав возражения представителя истца адвоката Исхаковой Л.Р, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, дата регистрации Валиева С. Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета - 27 июля 1998 года.

Решением пенсионного органа N от 22 января 2018 года, по заявлению Валиева С. Ф. о назначении досрочной страховой пенсии от 26 октября 2017 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, исчислена продолжительность страхового стажа - 31 год 2 месяца 25 дней, специальный стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера (МСК) - 25 лет 29 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: с 06 октября 2009 по 08 октября 2009 года (3 дня) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 13 апреля 2011 года по 3 мая 2011 года, с 27 мая 2011 года по 5 июня 2011 года (1 месяц) - простой, так как они не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года N 516 и отсутствуют коды особых условий труда в индивидуальном лицевом счете.

Периоды учебы в СГПТУ N 7 г. Тынды с 1 сентября 1982 по 10 июля 1985 год (2 года 10 месяцев 9 дней), период службы в армии с 29 октября 1985 по 25 ноября 1987 года (2 года 1 месяц 26 дней) включены в общий трудовой стаж истца.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Валиева С.Ф. спорные периоды работы после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержат территориальные коды условий труда (район Крайнего Севера) и не содержат коды особых условий труда по Списку N 2, что согласно пояснениям ответчика явилось основанием невключения в его специальный стаж периодов работы в должности машинист крана (крановщик) ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения как работ в тяжелых условиях.

В материалах дела имеются документы, уточняющие особые условия у труда истца, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, выданные ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения. В личной карточке работника Валиева С.Ф. приведены сведения о его работе машинистом тракторного крана с наличием соответствующего удостоверения.

В архивной выписке Национального архива РБ приведены содержания приказов по Уфимскому управлению буровых работ: о переводе истца с 08 июля 2002 года в ООО "Уфимское управление буровых работ" машинистом кранов тракторных.

В справках, уточняющий особый характер работы, выданных ООО "Уфимское управление буровых работ" указано, что Валиев С.Ф. работал с полной отработкой еженедельной продолжительности рабочего времени в качестве машиниста крана с 08 июля 2002 года по 02 июля 2007 года, с 03 июня 2007 года по 10 ноября 2008 года, с 11 ноября 2008 года по 06 июня 2011 года.

Разрешая исковые требования, суд учел, что представленные суду документы достоверно подтверждают, что в спорные периоды истец выполнял работу в тяжелых условиях труда, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Оснований для применения п. 6 ч. 1 ст. 30 судом не установлено, поскольку указание в наименовании работодателя "Западно-Сибирская экспедиция глубокого бурения" не свидетельствует о выполнении истцом работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

С этими выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что с 27 июля 1998 года Валиев С. Ф. имеет регистрацию в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодателем предоставлены коды условий труда и справки, уточняющие особый характер работы за спорный период.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что спорные периоды работы истца в должности машинист крана (крановщик) ООО "Уфимское управление буровых работ" подлежат включению в специальный страховой стаж Валиева Салавата Фаухиевича, дающий право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", за исключением периода с 01 сентября 2003 года по 15 октября 2003 года, когда истец согласно записи в трудовой книжке работал трактористом. Решение ответчика в этой части обоснованно признано незаконным.

Между тем судебная коллегия кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие по профессии машинистов кранов (крановщики), лишь при занятости в определенном производстве на конкретных видах работ.

Суды, удовлетворяя требования истца и квалифицируя спорный период как работу с тяжелыми условиями труда, не указали на основании каких нормативно-правовых актов работа в качестве машиниста крана дает право на назначение досрочной пенсии, не привел позицию Списка N2 и не установилкакая позиция соотносится с работой истца в спорный период, не установилк какому производству относилась деятельность ООО "Уфимское управление буровых работ".

В определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции по данному делу, указывалось на необходимость правовой квалификации спорного периода, соотносительно требованиям истца, между тем, судами данные указания вновь проигнорированы, не установлены юридически значимые обстоятельства.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как установлено судом первой и апелляционной инстанций, в материалах дела имеются справки уточняющие характер работы, однако им не дана оценка, какую работу истца работодатель считает подлежащей включению в стаж истца на льготных основаниях и по каким основаниям ч. 2 ст. 30 или п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Допущенные при рассмотрении дела судом первой инстанции и не устраненные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права могут быть устранены только путем отмены судебных актов. С целью соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд кассационной инстанции полагает апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, поскольку новое рассмотрение требует повторный анализ доказательств по делу.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции предлагается учесть перечисленные рекомендации и нарушения.

статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Н.В. Бросова

А.Д. Кириченко